央企混改大消息来了！涉及一大批上市公司

今年以来，央企混合所有制改革（以下简称混改）呈现批量展开的趋势。为了规范和指导这一改革进程，国务院国资委近日发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》（以下简称《操作指引》）。这一指引为央企混改提供了明确的操作框架和流程，同时强调了改革的重要性和细节。

让我们简要了解混改的核心要点。混改的主要目标是引入非公资本和集体资本，以促进企业运营机制的转变。这一改革不仅涉及产权结构的调整，更关乎企业经营管理的深层次变革。

《操作指引》的核心内容可以概括为以下几点：

一、明确了混改的对象主要是中央企业所属子企业，明确了混改的方式包括产权转让、增资扩股、首发上市和上市公司资产重组等。

二、详细描述了混改的基本操作流程，包括可行性研究、制定改革方案、决策审批、审计评估、引进投资者以及企业运营机制改革等。

三、在混改方案审核方面，中央企业需要遵循“三重一大”决策机制，确保决策的透明度和合理性。

四、对于通过产权市场实施混改，指引明确了投资人的遴选方式，包括拍卖、招投标、网络竞价等，确保了过程的公平和公正。

五、对于通过股票市场进行的混改，企业需要遵循相关法规和程序，特别是科创板上市和上市公司资产重组等方面的规定。

六、《操作指引》不仅关注“混”，更重视“改”。在改革部分，强调了国有企业层面的改革，鼓励混合所有制企业运用中长期激励政策，超额利润分享、项目跟投等新型激励方式。

七、在股权激励方面，指引鼓励央企控股上市公司实施股权激励计划，包括股票期权、股票增值权、限制性股票等方式，以激发核心骨干员工的积极性。

针对今年的央企混改批量展开的情况，国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示，《操作指引》对具体的混改落实举措进行了细化，使混改流程更加规范，权限边界更加清晰，具有很强的可操作性。

《中央企业混合所有制改革操作指引》为央企混改提供了明确的操作框架和流程，确保了改革的顺利进行。这一指引的发布，无疑为央企混改批量展开提供了有力的指导和支持。我们期待这一改革能够为企业带来更深层次的变革和发展。随着混合所有制改革的深入进行，中央企业正按照“三重一大”决策机制履行内部决策程序。对于涉及国家安全、国民经济命脉等重要行业和关键领域的子企业，其混改方案需经过中央企业审核并报国资委批准，其中重大事项需报请国务院批准的，也将依法履行相应程序。而对于其他功能定位的子企业，其混改方案的审批权已下放到中央企业，这无疑为混改提供了更大的自主空间。尽管混改以来取得了显著的成果，如实施混改3700多项，引入非公资本超过1万亿元，混合所有制企业户数占比超过70%等，但仍然存在一些问题和挑战，如不敢混、不愿混、为混而混等现象。为了解决这些问题，《操作指引》的出台为中央企业提供了系统的操作指南，有利于规范工作流程，深化混改内涵，以“混资本”促进“改机制”。在“混”的部分，强调的是国有资本层面的改革。混改不仅仅是引入资本，更是要通过产权市场和股票市场实现市场化定价，合理确定投资人的遴选方式。对于战略投资人，更注重与企业发展战略的匹配；对于财务投资人，则关注其资金实力和财务状况。而周丽莎对记者表示，《操作指引》在“混”的方面强调了通过第三方定价评估、交易，通过资本市场和产权市场进行股权交易的重要性。不同的混改诉求有不同的战略体系，控股权的问题涉及到产业投资者和财务投资者的不同诉求。但《操作指引》的亮点和重点并不止于“混”，更在于“改机制”。在周丽莎看来，“改”的部分强调的是国有企业层面的改革。建立现代企业制度，规范股东会、董事会、监事会等权责关系，实现市场化运行。推动三项制度改革，建立市场化选人用人机制，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。建立与市场接轨的经理层激励制度，统筹推进中长期激励措施。国资委主任郝鹏也曾表示，国企要在完善市场化经营机制上下功夫，建立更加灵活高效的收入分配机制。通过股权激励、分红激励、员工持股等措施，运用超额利润分享、虚拟股权、项目跟投等激励方式，激发各类人才的积极性和创造力。混合所有制改革不仅是资本的融合，更是体制和机制的变革。通过规范的决策程序、市场化的操作方式、科学的激励机制，中央企业正稳步推进混改，以期实现高质量发展。这不仅有利于增强国有经济的活力和效率，也将为国民经济的持续健康发展注入新的动力。国资改革深化，混合所有制企业激励机制全面升级

随着改革的深化，混合所有制企业在激发企业活力和创造力方面发挥着日益重要的作用。近日，相关文件对混合所有制企业的激励机制进行了进一步明确和。

《操作指引》详细阐述了混合所有制企业综合运用的多种中长期激励机制，包括国有控股混合所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励等。这些机制的设计旨在充分调动员工的积极性和创造力，推动企业的持续健康发展。

值得注意的是，文件对中央企业控股上市公司股权激励做出了详细规定。核心骨干人才是股权激励的主要对象，根据企业的高质量发展需求、行业竞争特点、关键岗位职责和绩效考核评价等综合因素来确定。股权激励的方式多样，包括股票期权、股票增值权、限制性股票等，并鼓励试行法律、行政法规允许的其他激励方式。对于中小市值及科技创新型的上市公司，实施股权激励计划授予的权益数量占比最高可上浮至3%，在特殊情况下甚至可以放宽至5%。更为重要的是，股权激励对象的实际收益不再设置调控上限，这一举措将极大地激发核心员工的潜力。

据相关渠道透露，国务院国资委正在就央企上市公司股权激励办法征求意见，预计近期将正式出台。这一举措将进一步推动央企混合所有制的改革进程，促进国有企业与市场的融合。

国资委相关负责人表示，《操作指引》还着重说明了混合所有制改革相关的财税支持政策和土地处置政策。为了方便企业推进改革，该指引还整理了相关的法律法规，作为附件供企业参考。这一举措无疑为混合所有制改革提供了更加明确的操作指南，有助于企业更好地把握改革方向，加快改革步伐。

这一轮混合所有制的改革，不仅是对企业机制的全面升级，更是对国资管理的一次深刻创新。通过综合运用多种激励机制，激发企业的内在活力，推动企业在市场竞争中取得更大的优势。