自贸区负面清单将进一步缩减 外商投资审批制将终结

自贸区负面清单持续缩减，投资环境持续优化

据《经济参考报》报道，商务部最近透露，目前上海等自贸区适用的负面清单将在现行122项的基础上进一步缩减。更重要的是，从10月1日起，我国将实行全国范围内的外商投资负面清单管理制度。这意味着，除了负面清单上列明的领域外，外商在中国的投资设立和变更事项将由审批制改为备案制，宣告了我国长达30多年的投资审批制的终结。

在商务部举行的例行发布会上，商务部发言人沈丹阳对外界关于中国投资环境恶化的观点进行了回应。他表示，这类说法并不全面，不能反映中国投资环境的真实面貌。实际上，中国的投资环境在不断优化。

来自商务部的数据显示，去年我国吸收外资同比增长6.4%，今年1月至8月，实际使用外资金额也在增长。近期，跨国公司在各大商业峰会上的积极参与，充分表明了他们对中国投资的信心。

对于某些在华外资企业面临的经营困难，分析认为主要原因是其相对优势逐渐缩小，背后的因素包括全球市场需求和中国经济增长放缓、国内要素成本上升、市场竞争激烈等，并非投资环境恶化。

沈丹阳强调，外商在中国投资的领域将更宽广，只要外资企业把握好中国经济增长、技术和消费升级的巨大机遇，就能在中国市场取得更好的业绩。对于那些真正有眼光、有竞争力、愿意在中国长期发展的外资企业，他们会感受到中国的投资环境变得更好。

全国人大常委会最近通过了《中外合资经营企业法》等4部法律修正案，进一步推动了外商投资负面清单管理制度的实行。根据这一制度，负面清单以外的外商投资企业设立和变更事项将改为备案制，这将大大提高外资准入开放度和便利度。

《征求意见稿》的发布也引起了广泛关注。根据该意见稿，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业，无需审批，只需备案即可完成设立和变更手续。这将大大简化企业办理流程，提高投资便利化水平。

业界人士认为，这种改革是我国外商投资管理体制的重大变革。从下月起，将在全国范围内实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。这意味着自贸试验区内外商投资管理体制改革试点已经具备在全国推广的条件。据了解，这一模式已经在自贸试验区内取得了显著成效。

新法的实施预计将推出一份适用于全国的外商投资负面清单。业内律师预计，该清单将类似于自贸区的现行版本。由于新法仅修订了四部法律，与其他现行外商投资法律法规之间可能存在冲突。预计在放宽外商投资企业监管的趋势下，更多的相关法律规定将被修订或终止以实现新法在全国范围内的统一适用。短期内，地方部门可能会因地制宜对新法实施做出调整。这一改革标志着中国投资环境的持续优化和对外开放水平的进一步提高。中国的投资市场仍然充满机遇和潜力，欢迎全球投资者积极参与。