第四批PPP示范项目将扩围 投资额或超1.5万亿
27日从财政部获悉，财政部等19部门日前联合印发《关于组织开展第四批***和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》，开始启动第四批***和社会资本合作（PPP）示范项目申报筛选工作。
根据通知，第四批PPP示范项目申报筛选工作由财政部会同相关行业部委联合开展。项目申报筛选注重激发市场活力，激励先进地区，突出行业破冰和引领带动效应，优先支持民营企业参与的项目，优先支持***确定的推广PPP模式成效明显市县的项目，优先支持环境保护、农业、水利、消费安全、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。鼓励规范运用PPP模式盘活存量公共服务资产，吸引社会资本参与运营，提高公共服务供给质量和效率。
通知明确了申报项目须满足的条件，包括项目属能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、商贸基础设施、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域；项目已纳入全国PPP综合信息平台项目库；项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证，并至少进入采购阶段；含项目建设期在内的项目合作期限不低于10年等。
通知还明确，项目不得采用建设-移交（BT）方式实施，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益。
根据通知，项目申报程序方面，地方项目由本级财政部门会同同级行业主管部门联合组织初选，中央部委项目由相关行业部委会同财政部对口司局联合组织初选。每个省（区、市）申报项目数量原则上不超过60个，各行业部委申报项目数量不超过5个。
通知称，对于入选的示范项目，符合条件的将获得中央财政PPP项目以奖代补政策支持。对于不再具备继续按照PPP模式推进条件，以及违反国家有关政策的项目，将移出示范项目名单。
大岳咨询总经理金永祥表示，通知提出行业破冰，与前三批示范项目相比，增加了农业、消费安全和商贸基础设施等领域，PPP的应用范围将越来越大。申报条件较前三批严格，对前期工作的深度要求较高，并规定至少要进入采购阶段。该规定有助于示范项目落地，对稳增长有积极作用。
，对申报程序进行了改革，将地方项目和中央项目分别申报，行业部委负责中央项目申报。加强了有关部委支持项目的衔接，提到了市政、农业、旅游和铁路等领域已出台的政策，还提到了优先支持***确定成效显著市县的项目。
金永祥表示，申报规模较第三批每个省从50个增加到60个，略有增长，但考虑到申报条件要求大幅提高，入选示范项目个数和投资有望超过750个和15000亿元。
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