纠正创新“跑偏” 互联网金融整治剑指六大领域

昨日，国务院办公厅正式发布了名为《互联网金融风险专项整治工作实施方案》的重要文件。该文件由央行、证监会、银监会、等多个部门联合出台，明确了整治互联网金融风险的详细计划和具体重点。此次整治行动的背景是互联网金融某些业态偏离了正确的创新方向，产生了扰乱市场秩序的效应。自2012年起，P2P平台跑路事件零星出现，风险逐步累积和发酵，最终导致了e租宝事件的爆发，对社会经济秩序造成了严重冲击。

针对这次专项整治的目标，整治工作领导小组相关负责人表示，短期内旨在规范各类互联网金融业态，长期则期望互联网金融能发挥支持大众创业、万众创新的积极作用，推动供给侧改革，提升金融服务的普惠性和覆盖面。

此次整治行动被称为“1+N”方案，其中《实施方案》是牵头文件，为“1”。而“N”则聚焦于互联网金融领域的主要风险隐患，包括P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务以及互联网金融领域广告等六大领域。

对于每一个领域，《实施方案》都制定了具体的整治重点。比如，在P2P网络借贷领域，整治重点是落实网络借贷机构信息中介定位，禁止其突破信息中介职能开展违法违规活动。在股权众筹领域，强调了不得擅自公开发行股票、变相公开发行股票和非法经营证券业务等要求。对于互联网保险领域来说，整治重点在于高现金价值业务、跨界开展业务及非法经营互联网保险业务。第三方支付领域的整治重点则是备付金风险和跨机构清算业务等。除此之外，各相关部门还要配合金融部门展开工作。比如工业和信息化部负责加强互联网金融网络安全防护和用户信息保护等监管力度。住房城乡建设部与金融管理部门共同清理整顿房地产开发企业和中介机构利用互联网从事金融业务的情况。

《实施方案》已经正式发布，其力度之大、规模之广昭示着国家对于互联网金融风险的坚决整治态度。在这项方案的引领下，一场由领导，一行三会（银监会、证监会、）协同作战的整治行动已经拉开帷幕。整治工作领导小组由负责人亲自挂帅，各部门负责同志也参与其中，办公室就设在，而银监会、证监会、、工商总局和住建部也将派员参与日常办公。这一行动展现了国家对于金融市场的严格监管和高度重视。

这场整治行动并非孤军奋战，而是全国各省（区、市）共同参与的行动。各省的整治领导小组由分管金融的负责人担任组长，他们将组织该地区的专项整治工作，确保整治行动的有效推进。

那么，各部门和省（区、市）之间如何协同作战呢？《实施方案》明确，对于持有金融业务牌照但开展业务不规范的机构，将由牌照主管部门进行整治。对于不持有金融业务牌照，但明显具备P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付业务特征的机构，将按照相关分领域的专项整治工作方案进行整治。这样的分工明确了责任，使得整治工作能够有序进行。

而对于那些“四不像”机构，也就是不持有金融业务牌照，也不明确具备P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付业务特征，或者不以这些为主营业务的机构，将由省级人民统一组织，采取“穿透式”监管方法。这样的机构往往让人难以捉摸，但《实施方案》的出台，意味着这些机构也将被纳入监管范围，不容许其在市场中任意妄为。

此前互联网金融之所以乱象丛生，就是因为监管理念的不明确，导致了金融压抑、监管真空以及监管套利并存的现象。而“铁路警察、各管一段”的模式，无法覆盖互联网金融产品的整个资金链条。此次《实施方案》的出台，从国家层面明确监管职责的分工和责任划分，减轻了地方的压力，对行业有益，对整个金融市场来说也是一场及时的春雨。

国务院、一行三会也相继发布相关方案。国务院办公厅公布《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，互联网金融风险专项整治工作领导小组相关负责同志答记者问。发布《通过互联网开展资产管理从事金融业务风险专项整治方案》，证监会发布《股权众筹风险专项整治工作实施方案》，银监会发布《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》，发布《互联网保险风险专项整治工作实施方案》。这些方案的出台，为整治行动提供了具体的指导，为行业的健康发展铺平了道路。