多省份酝酿“土十条”地方细则：土壤污染触目惊心 防治风暴蓄势

土壤污染现状令人震惊，防治风暴蓄势待发。近日，《经济参考报》从多个省份了解到，《土壤环境保护和污染治理行动计划》出台后，多个省份开始制定地方“土十条”细则，以应对日益严重的土壤污染问题。

这些省份的细则涵盖了污染区域的划定、治理资金的投入数量以及具体的治理措施等多项内容。根据各地的实际情况，这些细则将制定我国土壤污染治理政策的具体实施“时间表”。各地也在考虑如何鼓励政策，以促进和规范与社会资本在土壤污染治理领域的合作，逐步向全社会开放土壤污染防治领域。

以辽宁省为例，该省将土壤与大气、水并列为全省五大环境污染治理的重点方向。针对石油、化工、冶炼等重工业城市以及历史遗留污灌区和油田、矿山的土壤污染问题，辽宁省将加强土壤污染防治工作，逐步改善土壤环境质量。

甘肃省的土壤污染防治工作方案已进入意见征求阶段。该方案不仅包括了2020年和2030年的主要目标，还列出了37项具体工作任务，每项任务都明确分配到具体部门。

四川省则成立了土壤污染治理与生态修复专业委员会，通过行业调查，筛选出适合该省的土壤治理技术和装备，并评估从业单位的资信与业绩。四川省还在积极进行土壤环境保护专项资金的争取，并在一些市开展了农用地和工业场地再开发利用的土壤环境治理与修复试点。

尽管国家已经出台了“土十条”，但我国的土壤污染治理进展仍相对缓慢。由于治理难度大、需要投入大量资金和技术门槛较高，我国污染土壤修复工作起步较晚，尚未形成良性的产业链条。目前，整个产业市场处于信息封闭化和竞争无序化的状态。

国际工程咨询公司专家于晓东表示，我国土壤修复领域存在三大问题：缺乏顶层设计、治理思路不清晰、地方虚增建设规模和投资额度现象严重，以及地方资金配套缺口较大。

随着“土十条”的出台和人们对土壤污染问题的关注度不断提高，我国土壤污染恶化情况将逐渐缓解，产业红利也将逐步释放。众多资本和企业已经瞄准这一新兴行业的巨大潜在市场，纷纷进入土壤污染修复行业寻找发展机会。预计未来社会资本介入有望加快，市场规模有望达到万亿级别。

业内人士指出，资金问题是土壤污染修复的主要瓶颈。国家发改委主任徐绍史曾多次强调通过购买服务、股权合作、共同投资等方式，将与社会投资结合起来，采用PPP模式进一步开放市场，以提高治理效率。“土十条”也将和社会资本合作模式作为发挥市场作用、带动更多社会资本参与的主要手段。