价格改革顶层设计出台 药品电力等领域取得突破

【价格改革顶层设计出炉，药品电力等领域改革取得显著进展】

随着国家发改委副主任连维良的发言，我们了解到，“十三五”期间，国有企业和重要行业的改革将跨越深水区。电力、油气、铁路、民航、电信、军工等重要领域将开展混合所有制改革试点示范，电力、石油等竞争性环节将真正放开。这不仅标志着国有经济结构的优化和转型升级，也意味着市场机制的进一步完善。

价格改革是其中的重要一环。在天然气、医疗服务等重点领域，价格改革将持续深化，完善价格形成机制，疏导价格矛盾，降低企业和居民成本。这一改革举措的目的是提高经济运行效率，更好地发挥市场竞争的效用。

据《证券日报》报道，2015年是价格改革的丰收年。以党中央***名义出台的价格工作专门文件《中央***关于推进价格机制改革的若干意见》，标志着药品、电力等相关领域价格改革的重大突破。

国开证券证券投资部执行董事吴琪在接受《证券日报》记者采访时表示，合理的价格体系对于调节社会资源合理配置、引导产业资金流向、提高经济运行效率等方面都有积极的意义。价格改革不仅是经济改革的重点，也是市场机制的基石。

回顾价格改革的历程，我们可以看到，从1984年的初步改革到如今的不断完善，价格改革在建立社会主义市场经济体制、促进经济持续快速发展方面作出了重要贡献。目前，97%以上的商品和服务价格已经实行市场调节，价格的市场化机制基本形成。

特别是在药品价格方面，2015年6月1日起，绝大部分药品定价被取消，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。由于有招标采购和医保控费机制的综合制约，药品价改对生产企业产生了正向推动作用。

随着海关进出口数据的发布，今年前六个月，医药产品出口额为281.61亿美元，同比增长6.27%，增速比去年同期上升了0.87个百分点，这一趋势显示出医药行业的强劲增长态势。

吴琪指出，通过医药招标采购机制，有效地遏制了药品中间商的层层加价现象，为老百姓缓解了看病贵的问题。对于有高技术含量的原研药和高质量的仿制药，如首仿药，在招标过程中实行单独分组，并享受一定的高定价，这体现了优质优价的原则，对鼓励药企提高科研水平起到了积极的推动作用。

在电力体制改革方面，3月15日中央***下发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》正式拉开了帷幕。其中一大亮点是输配电价改革，旨在破除电网垄断，优化资源配置。11月30日，国家发展改革委、国家能源局发布的六个电力体制改革配套文件，标志着新一轮电力体制改革进入具体操作阶段。深圳、内蒙古等地率先开展输配电价改革试点，按照“准许成本加合理收益”的原则核定电网企业准许总收入和输配电价。

今年是我国落实“十二五”节能减排约束性指标的收官之年，也是脱硫电价向环保电价过渡的首个年度。近期，价格主管部门会同环保部门对环保电价进行了检查。截至目前，国家发展改革委对发电企业实施了经济制裁，并对燃煤电厂超低排放实行电价支持政策。数据显示，今年全国全社会用电量呈现增长趋势，而发电设备平均利用小时数同比减少。这表明我国经济正处于新旧动能转换的艰难过程中，价格机制改革对发电企业的影响将越来越大。

吴琪认为，能源价格改革中，对清洁能源水电的倾斜、对新能源如风电的补贴以及对燃煤电厂超低排放的电价支持政策，显示出国家对环境保护的日益重视。价格改革正在引导企业提升环保意识，积极开拓清洁能源、可再生能源等环境友好型新领域。

价格改革还在其他领域迈出坚实步伐。自2015年以来，放开了多项商品和服务定价，中央定价项目大幅减少。建设项目服务价格也已经完全由市场竞争形成。今年，铁路货运价格得到调整，非居民用天然气价格基本理顺，农业水价综合改革试点扩大。居民用电、用水阶梯价格制度也在全国范围内建立，显示出价格改革正在稳步推进。

医药产品出口增长、电力体制改革、能源价格改革以及其他领域的价格改革都在稳步推进，这些改革对于促进经济社会发展、提升人民生活水平具有重要意义。随着季节的脚步步入深冬，国家发展改革委的两项重要政策动向也引起了社会各界的广泛关注。就在不久前，即12月11日，据国家发展改革委相关负责人透露，针对石油天然气、盐业等重点行业的改革方案已经准备就绪并正式上报***。这项改革，旨在通过优化行业结构、提升市场竞争力，推动这些基础行业的持续健康发展。《反垄断案件经营者承诺指南》的初稿编制工作也已完成，标志着我国反垄断工作的进一步深入。接下来，该指南将面向全社会公开征求意见，广泛吸纳各方意见，以确保其科学性和实用性。

仅仅几天后的12月15日，国家发展改革委再次发声，表示国家将综合考虑国内外经济形势、市场供需等多方面因素，加快完善成品油价格形成机制。这意味着成品油价格将更加市场化，能够更好地反映市场供求关系，促进市场竞争。为了广泛听取社会各界的意见和建议，国家还将就新机制向社会公开征求意见。这一举措无疑将为广大消费者带来更为公平、合理的价格环境，同时也预示着成品油市场的竞争将进一步加剧，推动整个行业的创新与发展。

这两大政策动向不仅展示了国家深化改革的决心，也体现了对市场规律的尊重和对社会各界的诚意。我们期待在广泛吸纳各方意见的基础上，这些政策能够进一步成熟和完善，为我国的经济社会发展注入新的活力。