人社部：确保今年启动养老金投资 否认股市大跌是为养老金入市

【人社部养老金投资动态】人社部发言人介绍养老保险制度改革进展及养老金投资计划

人力资源和社会保障部于近日召开新闻发布会，通报了关于养老保险制度的进展以及养老金投资的计划。发布会实录如下：

【发布会实录】

人社部发言人李忠向大家通报了2015年人力资源社会保障工作的进展情况和下一步的安排。

一、就业工作

李忠表示，2015年就业形势总体稳定，城镇新增就业人数超过目标，各类群体就业基本稳定。下一步的工作安排中，将重点落实和完善就业创业政策，积极化解结构性失业矛盾，重点抓好高校毕业生就业工作，促进创业带动就业。

二、社会保障工作

在社会保障方面，李忠介绍了以下几个重点：扩面征缴工作稳步推进，各项社会保险参保人数和基金收入均有所增长。社会保障制度进一步完善，如机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本养老保险制度全国统一实施等。社会保险费率适当降低，待遇水平稳步提高。

关于养老金投资，李忠强调，人社部已确定今年的任务之一为确保启动养老金投资运营。他明确表示，养老金的投资运营计划将遵循市场化、多元化投资策略，以确保养老金的保值增值。人社部将制定养老保险制度改革方案等重大改革举措，以进一步完善养老保险制度。

发布会还指出，尽管股市波动，但养老金投资运营并非冒险行动，而是经过精心策划和严格监管的。人社部将确保养老金的安全性和收益性，为广大参保人员谋求最大福利。

关于养老金调整。全国范围内，7974万企业退休人员的基本养老金得到了调整，月人均超过2200元。城乡居民的基本养老金也有了显著的提升，月人均超过110元。城镇居民医保的补助水平和全国失业保险金月人均发放水平也得到了提高。这一系列的调整，极大地增强了社会保障的可持续性，为退休人员和其他社会保障对象提供了更为坚实的保障。

社会保障制度正在稳步推进。我们已经全面实施“全民参保计划”，推动各项社会保险标准的制定工作。我们加强网上经办和电子社保示范城市建设，改进医疗保险异地就医费用结算服务，为群众提供更加方便快捷的服务。社会保障卡的普及率也在持续提高，持卡人数达到了8.84亿人。

在人才队伍建设方面，我们积极推动专业技术人才队伍和技能人才队伍的双向发展。我们取消了多项职业资格许可和认定事项，为劳动者创业创新提供了更广阔的空间。我们实施了国家高技能人才振兴计划，开展了企业新型学徒制试点工作，加强了技工院校一体化教学改革，并组织了参加世界技能大赛的团队，取得了优异的成绩。

在事业单位人事制度改革方面，我们不断完善相关法规政策，规范了公开招聘制度，并治理了“吃空饷”问题。岗位设置管理也在逐步完善，为事业单位的运行提供了更为明确和规范的指导。

至于劳动关系，我们通过一系列的政策和措施，取得了积极的进展。我们注重维护劳动者的权益，加强劳动关系协调，努力构建和谐稳定的劳动关系。接下来，我们将进一步推动劳动关系法治化，加强劳动监察和争议调解工作，切实保障劳动者的合法权益。

我们已经取得了一系列显著的成果，但还有很多工作需要做。下一步，我们将继续推进社会保障制度建设，做好社会保险扩面征缴工作，提高社保经办服务水平。我们还将加强人才制度建设，实施重大人才工程，加大引进海外人才和国外智力的工作力度。事业单位人事制度改革和劳动关系协调工作也将持续推进。我们相信，通过我们的努力，社会保障体系将更加完善，人才队伍将更加壮大，劳动关系将更加和谐，为我国的经济社会发展提供更为坚实的人力保障。中央、***为构建和谐劳动关系，印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》，对新时期构建具有中国特色的和谐劳动关系进行了全面规划。随着和谐劳动关系创建活动的深入推进，劳动合同制度得到广泛实施，劳动合同签订率达到了惊人的90%。集体协商和集体合同制度的覆盖范围也在不断扩大，劳动标准体系持续健全。协调劳动关系的三方机制发挥了重要作用。

在劳动人事争议调解仲裁方面，专业性劳动争议调解工作得到了加强，全年共处理争议172.1万件，仲裁结案率高达90%以上。劳动保障监察执法力度也在不断加强，全年共查处劳动保障违法案件38.9万件，追回劳动者工资等待遇高达421.2亿元。针对农民工的服务工作也得到了进一步的加强，深入实施了农民工职业技能提升计划，并完成了约900万人次的培训任务。

下一步的工作安排中，将继续完善和加强劳动关系协调工作，加强调解仲裁工作，并加大劳动保障监察执法力度。针对老龄化问题，我国还将建立长期护理保险制度，这是应对老龄化的重大战略性制度安排。对于失业问题，虽然有一些行业企业出现减员增多的现象，但从全国范围看，就业形势总体稳定。

在面对全球老龄化趋势的压力下，我国已开始建立长期护理保险制度。这一制度的建立旨在解决人口老龄化带来的长期护理成本问题。目前，我国已有一些地区开始试点长期护理保险制度，取得了良好的效果。人社部正在借鉴国际经验并结合试点地区的实践成果进行顶层设计。我国就业形势总体稳定，尽管存在一些行业企业减员增多的现象，但我国经济结构调整和转型升级过程中新的增长点也在不断孕育。将继续实施更加积极的就业政策，保持就业形势稳定。

面对未来挑战与机遇并存的经济形势，人社部将继续发挥其在社会保障领域的核心作用，为劳动者提供更好的保障和服务。对于农民工和失业人群等弱势群体，将加大培训力度并加强社保体系建设以确保他们的合法权益得到保障。还将积极推动就业结构的优化调整以满足经济转型的需求并实现更高质量的就业目标。关于就业、医保改革、职称英语考试与养老金投资运营的综合观察

面对2016年的就业市场，诸多积极因素正汇聚成推动就业的强劲动力。当前的经济持续向好，改革创新稳步前行，就业政策与服务体系也在不断加强。我们预期，今年的就业形势将保持总体稳定。特别是随着一系列政策的落实和措施的推进，我们的工作将更加扎实，确保就业局势的稳固。

近期，财政部长楼继伟提出的医保改革设想引起了广泛关注。关于是否让退休职工缴纳一定数额的医保费，这一改革方向实际上是为了建立更为公平、可持续的医疗保险制度。医疗保险的核心是现收现付，通过多方筹资实现社会互助共济。为确保制度的可持续发展，我们需要明确、单位和个人之间的责任与义务。这一改革将综合考虑各方因素，深入研究并广泛征求意见，确保在适当的时候提出政策建议。

在职称英语考试方面，我们深知这是人才评价的重要环节。我国一直在完善职称外语考试制度，以适应经济社会发展的需要。我们已经意识到“一刀切”的问题，并正在积极解决方案。未来的改革将考虑不同职业、层级、年龄的专业技术人员的实际需求，对基层和具有较高外语水平的专业技术人员可能不作强制要求。我们也正推动职称外语考试成绩与其他国家外语考试成绩的互认，使其更多地为岗位聘用条件而非评审条件服务。

关于基本养老保险的投资运营，人社部一直在努力推动相关细则的制定。目前，我们已经取得了阶段性的进展。我们的目标是确保养老金的保值增值，同时确保投资的安全。至于市场传言养老金入市与股市大跌有关联，我可以明确地说这是不准确的。我们始终将基金的安全放在首位，其市场化投资运营的根本目的也是为了保值增值。

无论是就业、医保改革、职称英语考试还是养老金投资运营，我们都在努力寻求更加合理、公平和可持续的解决方案，以更好地服务于广大民众的需求。我们相信，在各方共同努力下，这些领域都将迎来更加美好的未来。养老保险基金作为资本市场的重要参与者之一，其角色和定位应当被正确理解。养老保险基金并不承担调节股市的功能和责任，其主要职责是保障养老保险参保人的权益，为其提供稳定可靠的养老金。资本市场对养老保险基金的投资并未提供特殊渠道或安排，双方之间的关系是平等和互相尊重的。

在养老保险基金投资股市方面，主要依赖于市场机构进行操作。这些机构遵循市场统一规则进行交易，确保养老保险基金的投资行为符合公平交易的原则，并不损害中小投资者的利益。对于任何违法行为，如从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等，都将依法予以处理。目前，相关部门正在研究制定投资办法的配套政策，一旦这些政策出台，养老保险基金的投资将陆续启动。但需要注意的是，投资并不等同于“入市”，投资开始的时间与“入市”时间也不应划等号。养老保险基金的投资渠道多样化，包括银行存款、债券、股票、基金等，投资股市只是其中的一种选择。

关于治理农民工工资拖欠的问题，***办公厅近日发布了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。为了解决这一问题，需要从源头治理欠薪并建立长效机制。相关部门采取了多种措施，包括开展专项治理和行动，建立健全信息共享、案情通报、案件移送等制度，加大对恶意欠薪犯罪行为的打击力度。近年来，欠薪逃匿等违法犯罪行为得到了有效遏制。为了确保农民工按时足额拿到劳动报酬，相关部门还开展了农民工工资支付专项检查活动，要求各地落实属地监管责任。

《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》提出，要以工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，从多个环节进行规范，提出有针对性的解决措施。为了从源头上解决问题，注重规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任。针对用工管理和工资支付行为不规范的问题，明确了各类企业的主体责任，强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。

养老保险基金的投资和农民工工资支付问题都是重要的社会议题。我们需要深入理解其背后的原理和机制，同时采取合适的措施来保障各方的权益，确保社会的和谐稳定。推行银行代发工资制度，鼓励分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发。针对一些企业工资支付主体责任落实难的问题，建立健全了工资支付监控和保障制度。特别是针对农民工工资问题，提出建立农民工工资专用帐户管理制度，确保工程款中的人工费用不被挪用，保障农民工的合法权益。对于拖欠工资行为，将严厉查处，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。

针对建设领域市场秩序不规范的问题，推出多项政策措施，从源头上预防和减少拖欠工资问题。对于延迟退休问题，目前正在进行综合分析和考虑，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限等因素，会适时公开征求意见。关于养老金挪用的报道，实际上是对社会保险基金财务制度的误读，养老金支出账目清晰，每一笔基金支出去向明确，并非被挪作他用。

人力资源社会保障部门一直对社会保险基金实行严格监管，将社保基金存入财政专户，实行收支两条线管理，确保专款专用和各项社会保险基金的安全。近年来，还加大了对社保基金的监督检查力度，对于侵占和挪用社保基金的行为，将坚决查处。

一直在努力保障劳动者的合法权益，确保各项社会保险基金的安全完整。也在积极应对社会热点问题，不断完善相关政策措施，以更好地服务于广大人民群众。今天的发布会到此结束，感谢大家的关注和支持！

针对记者关于延迟退休的问题，实施渐进式延迟退休年龄政策是当前的重要任务。在考虑延迟退休时，会综合考虑人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，正在对这些因素进行深入研究和分析，并会适时公开征求意见。关于延迟退休的年龄表并不属实。

对于养老金挪用的报道，实际上是对社保基金财务管理的误解。除了基本养老金支出外，还包括医疗补助金支出、丧葬抚恤补助费、转移支出和其他支出等科目。这些支出都是符合社保基金财务管理规定的，每一笔基金支出去向都是明确的，并非被挪作他用或资金去向不明。将社保基金存入财政专户，实行严格的监管和管理，确保社保基金的安全。因此任何组织和个人都不得侵占或挪用社保基金。【新闻发布要点】人社部五大行动重磅更新！

在今日的新闻发布会上，人力资源和社会保障部（人社部）的五大行动要点引人注目。接下来，让我们逐一解读这些重要信息。

针对养老金投资管理，人社部正在加紧制定配套措施和办法，以确保养老金的安全增值。这一举措对于广大退休人员来说，无疑是一颗定心丸。养老金是老百姓的“养命钱”，其投资管理的重要性不言而喻。人社部此举旨在为广大退休人员提供更加稳定、可持续的养老金收益。

针对社会上关于大规模下岗潮的传言，人社部明确表示并未发生此类***。这为广大劳动者吃下了一颗定心丸，也体现了在维护劳动者权益方面的坚定决心。

人社部还进行了长期护理保险制度的顶层设计，为应对老龄化社会的挑战做好准备。这一举措将有助于解决老年人的护理问题，减轻家庭和社会的负担。

针对农民工的管理问题，人社部实行实名制管理，保障农民工兄弟的合法权益。这一举措将有助于解决农民工工资拖欠等问题，促进劳动力市场的健康发展。

针对职称外语政策，人社部表示将进一步完善，对不同职业提出不同的要求。这一改革举措将更加注重实际能力和职业素养的评价，为各类人才提供更加公平的竞争环境。针对近期关于养老金被挪用的报道，人社部明确表示这是误读，并强调将加强监管，确保养老金的安全。

人社部的五大行动要点体现了在保障民生、维护劳动者权益方面的努力。相信在的积极推动下，这些举措将为广大劳动者带来实实在在的福利。