P2P监管拟划12条“红线”：严禁P2P资金进股市

【P2P监管拟定十二条“红线”：明确网络借贷信息中介机构的定位与行为规范】

***法制办网站近日公布了银监会关于《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。银监会联合工信部、***、国家互联网信息办公室等部门共同起草了该征求意见稿，旨在明确网络借贷信息中介机构（简称P2P）的定位，并对此类机构的业务活动进行规范。此次监管层针对P2P行业提出了一系列关键性的要求和规定，引起了社会各界的广泛关注。

征求意见稿首先明确了网络借贷信息中介机构的定位，即依法设立、专门从事网络借贷信息中介业务的金融信息中介企业。这些机构以互联网为主要渠道，为借款人与出借人提供信息匹配服务。其中，陈冰清副总裁表示，此次征求意见稿明确了P2P信息中介平台的定位，禁止设立资金池和从事自融行为，同时对线下业务进行严格规范。这将促使行业回归互联网金融的正轨，避免滥用互联网标签从事非法行为。

此次监管的另一大亮点是负面清单管理。征求意见稿列出了包括不得利用本机构互联网平台为自身或关联方融资、归集出借人资金、向出借人承诺保本保息等在内的十二项禁止行为。这十二项负面清单是对“信息中介”定位的进一步细化，也是监管机构对P2P行业风险的重视与警惕。这些规定有助于防范金融风险，保护投资者的合法权益。

值得注意的是，市场人士预期的“5000万元实缴注册资本金”并未出现在征求意见稿中。中国人民大学法学院副院长杨东表示，此次征求意见稿的最大亮点在于放弃了事前监管、准入门槛监管和严格审慎监管，这三大放弃对P2P行业而言是重大利好。为期十八个月的过渡期体现了宽松、务实、创新的监管思路，符合我国金融改革和改革的趋势。

邦帮堂董事长寇权认为，监管机构通过负面清单明确了P2P行业的行为规范，这对于行业的健康发展具有重要意义。与牌照制相比，负面清单制度对行业的影响较小，能更好地平衡创新和风险之间的关系。金信网副总裁王凤华也表示，这十二项负面清单是对“信息中介”定位的进一步明确，有助于引导行业健康发展。

业内专家表示，此次监管层对P2P行业的规范力度空前，对于整个互联网金融行业也将产生深远影响。随着监管政策的逐步落地，P2P行业将逐渐走向成熟和稳定，为更多的小微企业和个人提供更加便捷、安全的金融服务。这也要求P2P平台加强自身能力建设，提高风险管理水平，以应对日益严格的监管环境。监管部门的初衷是为了让P2P网贷平台专注于核心业务，更好地服务于小微经济体的融资需求，同时避免给投资人带来不必要的风险。在互联网金融快速发展的背景下，P2P网贷行业的创新发展始终不应脱离其信息中介的本质定位。

随着管理暂行办法的出台，P2P网贷平台的发展路径将不可避免地发生调整。未来，P2P网贷与财富管理分离可能成为行业的一大趋势。对于P2P平台而言，如何顺应监管要求，调整自身战略，将是其未来能否立足的关键。

值得一提的是，资金存管问题被提上日程。网络借贷信息中介机构应当实行自身资金与出借人和借款人资金的隔离管理，这一规定强调了对投资人资金安全的保障。银行作为存管机构的选择，无疑为这一行业的规范化发展提供了强有力的支持。对此，开鑫贷总经理周治翰表示，银行资金存管有利于保障投资人资金安全，避免平台自融等行为。但同样，一些P2P平台可能因为自身资质等原因，无法达到银行资金存管的要求。

拍拍贷CEO张俊认为，征求意见稿实际上提高了行业的门槛。商业银行对存管业务合作方的选择非常谨慎，这意味着未来小规模的P2P平台将面临更大的生存压力。中信银行资产托管部托管业务处处长王亚洲表示，商业银行在参与P2P市场规范化进程的也会寻求与合规的P2P平台的合作机会。对于无法合规的P2P平台，市场必然会对其进行淘汰。

王亚洲还强调了P2P行业对IT技术和安全的高要求。中信银行正在研发针对P2P存管业务的专门系统，以应对市场的这一需求。关于存管费率标准，由于资金存管是市场化的行为，因此不会出现某家银行费率过高或过低的情况。商业银行介入P2P资金存管业务，旨在规范行业，而非增加行业负担。

《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》的发布，标志着P2P网贷行业正式步入规范化发展的轨道。对于投资者和借款人而言，这是一个更加安全、透明的市场环境；对于P2P平台而言，这是一个挑战与机遇并存的时代。在未来的发展中，只有顺应监管要求、不断提升自身实力的平台才能在竞争中立足。