全国十七年间卖地超27万亿 收入去向鲜有公开

全国土地收入攀高背后的监管挑战与去向之谜

近年来，中国土地资产化的迅猛进程引人注目。从1999年至2015年，全国土地出让收入总额高达约27.29万亿元，年均收入达1.6万亿元。这一历史性的增长，主要伴随着中国房地产业的飞速发展。

随着土地收入的不断攀升，“土地钱”的监管问题也日益凸显。公众对于巨额土地收入的使用去向一直关注有加，但由于鲜有城市对外公开具体信息，使得公众对此知之甚少。加之近年来在“土地出让”环节上频频出现贪腐案件，更增加了公众对于土地收入监管的担忧。

在过去的十年间，尤其是楼市火热的时期，房价持续上涨，土地出让收入也随之水涨船高。但值得注意的是，一线城市的土地市场依然保持火热，而一些非一线城市的楼市销售则出现疲软。尽管如此，全国国有土地使用权出让收入在2015年仍然达到了32547亿元。

土地收入在地方财政中占据了举足轻重的地位，甚至在一些城市超过了50%。国土资源部发布的数据显示，从1999年到2008年，全国土地出让收入累计达到5.3万亿元。而随着时间的推移，土地收入的增长势头并未减弱，反而愈发猛烈。

但值得注意的是，这些收入并非完全是地方的纯收益。在土地出让的过程中，还需要考虑到对失地农民的补偿等成本。尽管业内专家测算的净收益一般在40%以上，但这一数据并未得到官方认可。

财政部的报告展示了部分土地收入的使用方向，包括征地补偿、拆迁补偿等成本性支出，以及用于城市建设的支出。仍有许多人对这些资金的具体使用有疑问。近年来，中央不断对地方土地收入支出做出规定，如规定从土地出让净收益中按照一定比例用于廉租住房保障、农业土地开发、农田水利建设以及教育资金等。

尽管有这些规定，公众依然很难得知具体的使用情况。将土地作为一种重要资产变现后，资金的使用途径却鲜有透明公示。特别是在城市建设方面，土地收入的大头仍然投向于此。这也引发了公众对于土地收入是否真正用于民生工作的疑虑。

随着土地收入的持续增长，“土地钱”的监管问题愈发重要。公众对于土地收入的使用去向有着强烈的求知欲，而的透明公示则是消除公众疑虑的关键。如何在保证城市建设的真正将土地收益用于民生工作，也是需要深思的问题。在中国土地收益分配问题的背景下，***发展研究中心副主任韩俊曾在《农民日报》发表过一篇文章。文章深刻揭示了我国在土地收益分配方面存在的一个明显倾向：向城市倾斜。在文章中，他透露了一个惊人的数据，仅到2011年，中国的土地出让金收入就已经超过了惊人的数字：高达3.15万亿元。到同年年末，土地出让收益中用于三农的支出仅为区区1234亿元。这一数据无疑引发了人们对土地收益分配不均问题的深思。韩俊指出这种失衡状况迫切需要调整和改善。财政部报告也提供了强有力的证据支持他的观点，报告指出在当年土地出让收入中，用于廉租住房保障的资金支出仅占土地出让总收入的不到一小部分仅有约百分之一左右。这种比例在整体开支中显得微乎其微。韩俊强调，在符合国家土地用途管制和土地利用总体规划的基础上，我们应该将更多的非农建设用地留给农民集体开发。这一提议旨在让农民直接参与到土地增值的分享中来，确保他们在土地收益分配中的权益得到保障。这不仅是一个公平的问题，更是推动农村经济发展和社会公正的重要举措。只有这样，我们才能真正实现土地资源的公平分配和共享繁荣。这种改革不仅将有利于农民的长远发展，也将为整个国家的稳定和繁荣打下坚实的基础。