新一轮能源体制改革大幕将启 拟组建三级交易机构

新一轮能源体制改革的大幕已经拉开，全国范围内的交易机构组建工作正在紧锣密鼓地进行中。据了解，此次改革将协调推进，并在云南、贵州等省份开展综合试点。交易机构将分为全国、省级、区域三级组建，目前北京电力交易中心和广州电力交易中心的组建工作正在研究中。

随着国家发改委政研室主任、新闻发言人施子海的表态，输配电价改革、电力市场建设等六个方面的配套文件正处于报批阶段，预计近期将出台。这一系列改革措施的实施，将带来能源领域利益格局的调整。

石油天然气体制改革方案也已在征求意见之中，该方案有望在年底亮相。据了解，改革的核心是上游放开和管网分离，全产业链都将放宽准入。长期以来，油气行业的上游和管输环节被几家大型企业垄断，改革后将有望引入更多的市场竞争。

业内人士指出，能源体制改革将带来的是利益格局的重塑。售电侧市场开放后，发电公司、地方小电网公司、转型能源服务的电力设备企业等将率先进入市场分得一杯羹。而在石油天然气领域，地方、民营企业、外国企业以及应运而生的中小企业和技术实力雄厚的技术服务公司将是改革的主要受益者。

今年以来，国家高层多次强调要积极推进能源体制改革，并制定了相应的顶层设计。目前，《经济参考报》记者从多方了解到，电网公司在监督下也可以从事市场化售电业务。备受关注的交易中心“相对独立”方面也在研究中。施子海透露，目前正与国家电网公司、南方电网公司以及发电集团公司研究相关事宜。

随着改革的深入，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。到目前为止，国家发改委已在多个省份开展输配电价改革试点，并准备在云南、贵州等省开展综合试点。而油气体制改革也即将登场，石油天然气体制改革方案等已送有关部门、地方人民、有关企业、行业协会征求意见。

据了解，此次油气体制改革拟实行矿权招投标制度，从申请在先改为竞争性出让，并严格油气探矿权退出机制。对拥有海外油气区块及从事油品贸易的企业放开原油进口权，完全实现管道的独立和市场化。国金证券分析师蒋明远称，只涉及行政的改革将在方案出台半年内逐步落实，而涉及资产的改革则需要细化方案，可能在2至3年内整体完成。

随着改革的加速推进，重点领域如电力改革、油气改革、林业改革等正走上前台。改革将带来能源领域的全面发展，推动我国经济结构的优化升级。