国资投资运营试点酝酿扩围升级

从深化管资产向管资本转变：国资授权经营体制的革新之路

随着国资改革步伐的加快，国资授权经营体制正在持续深化。记者获悉，国资投资运营试点正在两路推进，新的生力军即将加入。这不仅体现在试点数量的增加，更表现在授权放权的力度明显加大。

作为改革国有资本授权经营体制的重要举措，自2014年以来，已有众多中央企业和地方企业被改组为国有资本投资公司和国有资本运营公司。这些“两类公司”的改革试点正在酝酿扩围。据了解，一批国有资本投资公司试点方案正在打造改革“升级版”，重点在调整管控模式、优化产业布局、推动机制转换等方面加大工作力度。

4月28日，***正式下发通知并印发《改革国有资本授权经营体制方案》，提出将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围。这意味着，未来会有更多的企业获得经营自主权。对此，***国资委副主任翁杰明表示，符合要求的公司应具备投资能力、资本运营和回报能力，拥有科学的资本布局以及行权能力。

除了授权放权方面的改革，国资授权机制也分为两种模式：国有资产监管机构授权模式以及直接授权模式。目前，除了国资委授权的国有资本投资运营公司试点，***直接授权的国有资本投资运营公司的改革试点工作也在积极推进。据透露，财政部正在研究起草直接授权公司的改革方案。预计国有资本投资运营公司的试点增加将主要集中在竞争类行业。

随着授权放权力度的加大，《方案》明确了国资授权放权实行清单管理。国资委已草拟了《国资委的授权放权清单（2019版）》，包含不下30项措施。这些措施包括对中央企业的普惠政策，对重点改革企业的特殊授权等。根据《方案》，到2022年，基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制。对此，翁杰明强调具体的授权工作要秉承严谨务实的原则，一切服从于工作效果。

除了上述改革措施，今年还将通过国有资本投资运营公司这一资本运作平台，进一步加大结构调整力度。***国资委秘书长彭华岗表示，过去已有实践，例如成立煤炭平台、推动航运和煤炭板块的剥离等，用这个平台来调整国有经济的布局结构。未来，我们期待看到更多具有创新性和实效性的举措出台，推动国有企业高质量发展。

国资授权经营体制改革正在深化，从管资产向管资本转变的趋势日益明显。通过加大授权放权力度、增加试点数量、优化产业布局等方式，改革正在落地实施。我们相信，在不久的将来，国有资本投资公司和国有资本运营公司将在推动国有企业高质量发展方面发挥重要作用。在今年的两会上，***国资委主任肖亚庆深入剖析了中央企业的现状。他明确表示，尽管中央企业在主业方面取得了显著的进展和巨大的进步，但仍然存在着资源分散、主业不够突出的问题，甚至在特定专业领域出现了同质化竞争和无序竞争的现象。为了应对这些挑战，今年我们将加大结构调整的力度，积极推进装备制造、船舶、化工等领域的战略重组。我们还将持续推进电力、有色、钢铁、海工装备、环保等领域的专业化整合，并扎实进行区域资源的整合，确保中央企业能够在各个专业领域内实现高效、有序的发展。

据相关媒体报道，根据***国资委的详细规划，2019年将继续推进中央企业的煤炭资源整合工作，目标是完成2000万吨的产能整合任务。中国诚通和中国国新两家资本运营公司正在筹备设立海工资产整合平台，旨在解决多个央企在海工装备产业方面所面临的经营难题。

作为中国铝业集团有限公司这个新近加入国有资本投资公司试点企业的代表，其在2018年重组整合云冶集团的重大战略行动中展现了巨大的决心和实力。这是我国有色金属行业发展史上的一次重大战略性重组。该公司明确表示，2019年将加快重组后的管理整合，推进集团内外稀有金属的整合，并充分利用国有资本投资公司的平台优势，推动行业重组整合，朝着“大有色”的方向迈出更大的步伐。

对于保利集团这样的企业，98%的业务都处于竞争领域，他们认为国有资本投资试点公司的核心任务是如何实现高质量的生存与发展。他们注重战略布局，强调突出主业优势，精准预测未来市场需求，然后进行产业转型和调整。他们深知，只有不断适应市场变化，才能实现持续、健康的发展。他们将持续努力，为行业的繁荣和发展做出更大的贡献。