国务院关于促进企业兼并重组的意见上面的文件解读

最近，国务院关于促进企业兼并重组的意见引起了广泛关注。随着市场环境的不断变化，企业兼并重组成为了推进产业发展和结构调整的重要手段。李毅针对该意见进行了解答，让我们深入了解这一政策背后的深层次原因和目的。

为了深入贯彻落实科学发展观，加速经济发展方式的转变和结构的调整，提高发展质量和效益，国务院发布了此项意见。推进企业兼并重组，既是产业推进结构调整和的需要，也是适应世界经济深刻变化，增强中国经济抵御国际市场风险能力的需要。当前，一些行业存在重复建设严重、产业集中度低等问题，影响了产业的结构调整和优化。国际金融危机给中国经济带来了巨大的冲击，必须通过企业兼并重组来增强国内企业的实力和应对危机的能力。

人们普遍认为推动企业并购重组的主要目标是做大做强，但实际上，《意见》也强调要通过企业并购重组深化体制机制改革。这是因为，企业兼并重组不仅是提升竞争力的有效手段，也是深化经济体制改革的过程。在改革的过程中，要充分利用企业兼并重组来推动国有企业改革，鼓励、引导和支持非公有制经济的发展。

市场是资源配置的基础，但在企业兼并重组中，的指导、管理和服务同样重要。企业并购重组涉及多方面的利益关系调整，需要通过改善管理服务和加强政策引导和支持来为企业并购创造良好的环境。在推进并购时，必须充分发挥企业主体作用，坚持市场化运作，促进市场有效竞争，并依法妥善解决资产负债处置和职工安置问题。

针对制度机制这一制约企业跨地区、跨所有制并购的重要制度障碍，《意见》提出取消各种不利于企业并购、阻碍公平竞争的法规。要有效向民间资本开放法律法规不禁止的产业和领域，打破市场分割和地区封锁，理顺地区间利益，进一步放宽民间资本的市场准入。这些措施为企业兼并重组扫清了障碍，为其提供了更为广阔的发展空间和机遇。

《意见》提出了许多有针对性的政策措施来推动企业兼并重组。这些政策措施的亮点在于它们能够切实解决企业面临的税收、土地使用、债务处置和人员安置等问题。通过这些措施的实施，可以有效减轻企业的负担，激发企业的活力，推动产业的结构调整和转型升级。这也将带动经济的发展和社会的进步，为中国的繁荣稳定作出积极贡献。从实际出发，国务院发布的《关于促进企业兼并重组的意见》致力于完善政策体系，以减轻企业负担并推动并购重组。该意见深入洞察企业需求，提出了一系列具有针对性的政策措施。

针对企业并购重组过程中的关键环节，意见提出了具体的税收优惠措施。在资产评估增值、债务重组收益以及土地、房屋权属转移等方面，企业可以享受税收优惠。财政专项资金将支持企业并购重组，通过技术改造利息补贴和职工安置补贴等方式，助力企业实现融合。

意见强调支持企业自主创新和技术进步，优先立项并优先提供技术改造资金，以推动企业的管理和创新。商业银行也被鼓励对兼并重组后的企业给予综合信贷支持。

在并购重组过程中，土地管理、债权债务以及人员安置等问题也是重要的考虑因素。意见提出了完善相关土地管理政策，并购涉及的划拨土地可以依法继续使用，也可以由国家以固定价格（股份）处置。意见也关注主辅分离、辅业结构调整和国有企业富余人员分流安置等问题。

除了具体的政策措施，意见还强调了管理和创新的重要性。深化企业制度改革、引导并购重组企业加强融合、鼓励企业在各个环节进行业务流程再造，这些都是确保并购重组成功的关键要素。在此过程中，职能的转变也至关重要。意见提出，应改善管理和服务，为企业并购重组创造良好的环境。

工业和信息化部将在改革委和财政部的指导下，联合多个部门设立企业兼并重组协调小组，共同推进企业兼并重组工作。按照任务分工，相关部门将细化政策、明确时间进度要求，特别是在汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业，切实做好推进并购和落实相关政策。

《关于促进企业兼并重组的意见》旨在为企业提供支持和指导，以优化资源配置、提高竞争力并实现可持续发展。在执行过程中，需要各方共同努力、相互配合，以实现政策目标，推动企业不断发展和进步。