八省去产能方案已上报 地方目标超国家规划预期

地方去产能的观望与等待：国家政策的期待与地方的行动

由于国家去产能政策尚未明确具体实施方案和配套政策，地方在去产能方面仍处在观望和等待的过程中。国家政策的制定对于地方去产能的推进至关重要，因为这将决定地方是否有足够的财力和手段去执行去产能的任务。这也引发了各地对于政策的期待和博弈。

安徽、河北、山西等八省份的钢铁煤炭行业去产能方案已经上报至***有关部门。这些省份的去产能行动似乎超过了国家的预期，一些已经制定方案的地方提出的去产能目标累计总量相当可观。这些省份的积极态度表明，他们认识到产能严重过剩的问题，并希望通过去产能来改善行业状况。

去产能大战中的“硬骨头”是那些重点地区的重点国企。这些企业在全行业产能过剩中存活下来，但要想实现去产能的目标，仍需付出巨大努力。一些产品结构灵活、成本控制得好的企业，因为“船小好调头”的优势得以存活，但大部分钢铁煤炭企业的形势并不乐观。

A股钢铁和煤炭行业上市公司的财务报表显示，大部分企业都处于亏损状态。其中，一些企业的亏损额相当惊人。这些数字反映了行业的严峻形势，也表明了去产能的紧迫性。

地方去产能的博弈已经开始。安徽省等省份的***亲自调研并推动化解过剩产能的工作，表明地方对此事的重视程度。参会的企业也表达了化解产能过剩的强烈意愿。

淮南这座工业城市，面临着严峻的经济挑战。由于工业结构单一，过度依赖煤炭等资源型产业，导致其经济连续负增长。从GDP数据看，淮南的经济在近几年呈现下滑趋势，这种困境并非个案，而是资源型城市普遍面临的问题。这些城市在去产能过程中遭遇了巨大的挑战。

一方面，这些城市的一产独大甚至一企独大的产业结构并未得到根本改变。大型资源型企业的亏损，严重拖累了地方经济发展，财政压力巨大。尽管有化解过剩产能的决心，但能力不足。另一方面，这些资源型国企的强势存在，挤占了其他企业的生存发展空间，导致大量过剩产能人员无法安置。这两个问题财力和人员问题，成为当前去产能过程中最棘手的问题。

以安徽的淮南为例，年初马钢（合肥）公司的职工安置分流方案得以通过，近5000名职工得到了妥善安置，这一切都离不开合肥市的鼎力支持。对于其他没有众多国有企业或者国有企业效益不佳的县市来说，安置不愿离开国企的职工进入社会工作，难度极大。当地专家对此表示担忧。

尽管面临诸多困难，各地仍积极上报产能压缩目标方案，力度之大远超国家预期。企业面临的矛盾仍然尖锐：人员安置资金从何而来？债务如何化解？这些问题困扰着地方。由于国家政策尚未明确，具体配套政策尚未出台，地方的去产能行动仍在观望和等待之中。

目前，两行业去产能的意见已经发布，但尚未按比例分配各省指标。已上报的方案主要包括五年内煤炭钢铁行业压缩产能总量、大型企业压缩的数量、职工分流数量以及期望的税收政策和金融政策等。在这一背景下，一些地方积极上报方案，争夺政策支持，表达自身态度。对地方来说，这既是挑战也是机遇。在这场博弈中，争取更多的支持显得尤为重要。

资源型城市在去产能过程中面临着巨大的挑战和困境。通过积极应对、寻求政策支持并发挥自身潜力，这些城市仍有望实现经济的转型和升级。