产能过剩项目从源头收紧 新增项目采取零审批态度

国土资源部近期发布了一项重要通知，强调对产能过剩行业的项目用地预审和审查将进行更严格的管控。不符合条件的项目将不予办理，对于钢铁、煤炭等产能过剩行业的新增项目，将不再受理用地预审。这一举措是我国对产能过剩项目源头收紧的重要信号，体现出管理层对于去产能的坚定决心。

随着这一政策的出台，易居研究院智库研究中心总监严跃进指出，管理层对不受欢迎、亟待去产能的工业项目给予的后续用地优惠和支持力度在逐渐减少。过去，一些地方为了快速增加工业产值，可能会在用地审批方面采取较为宽松的政策，但现在这一防线的设立，将使得这些区域的后续投资潜力受到一定的抑制。这也展示了土地政策在调整过程中的灵活性，有利于土地政策和产业发展政策的更紧密结合。

通知中详细列出了各类项目的用地预审要求。对于新增产能的钢铁、煤炭项目，以及尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能和未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目，一律不再受理用地预审。在煤电项目方面，针对不同的情况也做出了具体的规定。2012年及以前纳入国家电力发展规划但未核准的煤电项目，以及2012年以后纳入国家电力发展规划但属于电力盈余省份的煤电项目，在特定的时间内也不再受理用地预审。

在用地审批方面，通知提出，对于钢铁、煤炭、石化项目，如果项目所在地省级人民未公布已经实行等量或减量置换、完成淘汰落后产能和化解过剩产能的任务，将不再受理建设项目用地申请。对于煤电项目，根据已核准项目的施工建设时序要求，部分电力盈余省份的煤电项目在特定时间内也不予受理用地申请。但值得注意的是，革命老区和集中连片贫困地区的煤电项目不在此限制范围内。

这一通知的发布意味着我国对于产能过剩行业的管控将进一步加强，土地政策将更紧密地与产业发展政策结合，以促进产业的健康发展和优化升级。