农村经济体制改革 经济体制改革从农村开始的原因分析

从崭新的视角解读农村经济体制改革

在新制度经济学的语境下，交易成本是核心议题。当我们谈及农村经济体制改革，便不得不关注其背后的交易成本的变迁。所谓的交易成本，并不仅仅是交易双方或多方在交易过程中的简单作用，它涵盖了交易发生的所有费用，包括系统维护和变更的费用。麦克卡恩为此将交易成本划分为与市场交易相关的成本和维持市场制度变迁相关的制度成本。那么，为何经济体制改革会从农村开始？这背后又隐藏着怎样的制度成本与动机？

维持公社制度的成本日益显现。在计划经济的时代，国家如同一个巨大的企业，掌握着所有的资源，按计划进行分配。人民公社拥有生产的决策权，包括生产什么、生产多少以及最终的利益分配。这种管理模式过于集中、简单，导致分配过于平均，从而降低了生产效率，挫伤了农民的积极性，使得制度运行的成本大幅增加。当这一成本变得难以承受时，农民的生存受到威胁，制度变迁的趋势便应运而生。

农村的经济体制改革则展现出其独特的优势。简单来说，农村经济的改革成本主要包括实施成本、政治成本和摩擦成本。家庭联产承包责任制的实施，解决了经济的低效问题，激发了农民的积极性，解放了农村生产力，增加了粮食产量，解决了人民的温饱问题。这一新制度的设计，实现了国家、集体、个人的利益均衡，没有任何既得利益受到损害，从而实现了“帕累托改进”，摩擦成本极低。与人民公社制度相比，家庭联产承包责任制的核心在于土地集体所有制的框架下，农民取得土地承包经营权。这降低了实施成本。政治环境的改善也为经济体制改革创造了有利条件，降低了政治成本。

从产权视角来看，现代西方产权理论强调了产权清晰的重要性。在改革开放前，产权几乎全部归集体所有，农民缺乏经营自主权。为了激发生产积极性，产权制度改革势在必行。家庭联产承包责任制的实施，使农民拥有土地经营权及剩余索取权，从而大大提高了他们的生产积极性。

农村的经济体制改革之所以得以率先启动，一方面是因为维持公社制度的成本过高，产生了制度改革的动力；另一方面是因为农村的经济体制改革具有较低的成本，包括实施成本低、摩擦成本低以及政治成本低。从产权视角来看，家庭联产承包责任制的实施解决了产权不清的问题，激发了农民的生产积极性。这些因素共同促使农村经济体制改革从农村开始，并逐步推向全国。