国企改革将实行清单式监管 权责及负面清单年内有望出台

国企改革迈入关键期，推行清单式监管新方式

近日，据国资委透露，今年国资监管将实施重大改革，推行清单式监管新模式。这一新模式涵盖了权力清单、责任清单和负面清单，旨在进一步规范国资委的出资人职责，同时保障企业的经营自主权。这一政策经过精心拟定，有望在今年内获得审批并正式出台。

国资委相关负责人表示，这是今年的核心工作之一，旨在依法履行出资人职能，通过调整优化监管职能，实现以管资本为重点。具体来说，就是通过改组组建国有资本投资运营公司，组织和指导优化国有资产配置，提高国有资产运营效率。这一改革旨在解决当前国有企业面临的政企不分、政资不分等问题。

据了解，国资委今年还将公布国资监管机构的“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，并分批次向社会公开。这是为了理顺和优化国资监管体制，进一步解决深化国企改革的授权问题。在这一框架下，愿意改革的国企、国企负责人和地方将获得更多的权力。国资委将抓紧制定国企改革权力清单和负面清单，明确责任主体的职责，鼓励地方和国企根据自身实际情况大胆改革。

国有企业现行管理体制存在的问题和挑战不容忽视。经营性国有企业未能实现集中统一监管，导致监管规则不一致、资源配置分散等问题。对此，国资委强调保障国资监管机构的专门性和独立性，积极推进经营性国有资产集中统一监管，审慎多种监管形式。

处理好所有权和经营权的关系是国资委后期工作的重点之一。国资委将完善出资人制度，明确出资人机构应有的法定职责，并处理好与企业行使经营权的关系。本轮国有企业改革已经进入深水期，国资监管从“管资产”向“管资本”转变是改革的关键所在。

为了优化国资监管、明晰国资监管边界、提高国资监管效能，国资委加速改组组建投资运营公司。一方面，将扩大国有资本投资运营公司试点工作；另一方面，已经选定的试点央企正在加快改革步伐。新组建或改建的国有资本投资运营公司将成为和市场之间的“隔离带”，以市场化方式层层传导国有资产监管机构的指令，规避对市场的直接干预，真正实现政企分开。

国资委对国有资产流失的监管也在加强。结合机构调整和职能转变，国资委将加强监事会监督，整合委内监管资源，设立多个监督局与监事会形成配合关系，负责深入核查、分类处置、整改督办工作，形成监督工作完整闭环。这一举措旨在防止国有资产流失，进一步保障国有资产的安全和增值。