三部门明确债市开放整体性制度安排

标题：三部门联合公告，债市开放迎来整体性制度安排

记者报道，9月2日，为深入推进中国债券市场对外开放，提升市场透明度和国际化水平，中国、中国证监会和国家外汇管理局共同起草并发布了《关于境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜的公告（征求意见稿）》。这一重要公告旨在进一步便利境外机构投资者配置人民币债券资产，加强系统性、整体性、协同性的制度安排。

该《公告》起草说明强调，此次公告的出台遵循了法治化原则，将境外机构准入申请从产品调整为管理人、托管人，按照法人机构是市场活动主体和监管对象的基本思路，明确了各方责任义务，极大地便利了相关操作。

《公告》还强调了统一准入管理和资金管理的重要性。按照“同一套标准、同一套规则的一个中国债券市场”的原则，统一准入标准，优化入市流程，鼓励境外机构作为中长期投资者投资我国债券市场。统一境外机构投资中国债券市场资金收付、汇兑、外汇风险管理等，进一步优化和便利投资资金汇出入，完善资金汇兑和外汇风险管理操作。

值得一提的是，《公告》简化了现行结算代理模式入市流程，上海总部不再要求提交结算代理协议。这一举措为境外机构投资中国债券市场提供了极大的便利。《公告》还允许境外机构按照“全球托管行+本地托管行”的模式入市投资，推动债券名义持有和多级托管制度落地实施。

《公告》还深化了跨部门监管合作，坚持穿透式数据和信息收集。、证监会、外汇局将按照职责分工形成监管合力，并通过交易报告制度实现信息与数据互通共享，有效提升市场透明度，共同维护良好市场环境。

此次三部门联合发布的公告是中国债券市场开放进程中的一项重要举措，将为境外机构投资者投资中国债券市场提供更加便利的条件，进一步推动中国债券市场的国际化进程。