全面放开生育政策，为什么不早实施

我们对于中国的庞大人口往往知之甚少，部分原因在于中国的普查数据发布相对较慢。近年来，中国的生育率持续低迷，这一现象的背后是全面放开生育政策尚未全面实现。但最近的趋势显示，中国正在逐步转变其计划生育政策，从管理型向服务型转变。

尽管官方尚未公布今年前11个月的新生儿数据，但根据地方统计数据，今年的出生人口比去年减少了约一百万。长期研究人口与生育问题的专家何亚福表示，尽管中国近期不太可能明确宣布取消计划生育政策，但计划生育的逐步转型意味着实际上已经放宽了对生育的限制。

回溯至2015年，当中国实施二胎综合政策时，一些专家预测会出现“婴儿潮”，但实际上，生育率的增长并未如预期般出现井喷式上升。相反，数据显示出生人数逐年下降。这一现象在全面实施二孩政策后更为明显。

受二孩政策影响，2016年出生人数大幅增加，但到了2017年，新生儿数量不仅未达到预期，而且相比前一年有所减少。根据国家统计局的数据，2017年的出生人口和出生率均有所下降，且这种趋势可能继续。

《人口与未来》网站联合创始人黄文政预测，根据各地的数据，2018年的出生人口可能降至1500万以下，甚至可能达到约1万。这一预测是基于对现有数据的分析以及对未来趋势的评估。

深入研究数据发现，即便是生育率曾居全国之冠的山东，其2018年上半年的出生人数也有所下降。其他如江苏、贵州、天津等地的出生人数也呈现逐年下降的趋势。

这背后的原因多元且复杂。育龄妇女数量不断减少，特别是70后和80后逐渐退出生育高峰，而90后成为生育的主力军。经过两年的补偿性生育，综合二孩政策的累积势能释放逐渐减缓。

关于具体数据的准确性，存在诸多不确定性。更完整的人口数据可能需要等到2020年人口普查的结果。考虑到每十年一次的人口普查数据往往与每年公布的出生人口数据存在差异，因此对于现有数据的解读需谨慎。黄文政表示，人口结构的恶化对经济的影响深远且复杂。尽管近期不太可能明确宣布取消计划生育政策，但地方卫计委将重组为卫健委，计划生育相关部门将被取消的趋势已逐渐明朗。届时计划生育协会可能会接手部分工作，但其作为非营利性群众组织并无行政强制权。因此未来中国的计划生育政策可能会更加灵活以适应社会变化的需求并鼓励民众自主决定生育数量和时间。随着政策的逐步调整和社会经济的发展中国的人口结构和生活面貌也将发生深刻的变化并引发更多社会关注和思考的话题诞生和。随着时代的变迁，我们预见到了一个崭新的“计划生育”时代的来临。在这一时期，计划生育将从传统的管理型转变为服务型，更加贴近其本初的愿景。这种转变标志着我国计划生育工作与国际接轨，进入了一个全新的阶段。

青岛最近率先制定了一系列新时期基层计划生育工作规范，彰显了这种转型的实际行动。不再是一刀切、强制服务的模式，而是转变为分类管理、按需服务的新模式。这不仅体现在推广计划生育服务、村办、一站式服务、网上办理等方面，让群众享受更便捷的服务体验，减少了跑腿甚至实现了零跑腿，还加强了妇幼设施和妇幼保健能力建设，全方位提升服务质量。

对计划生育的奖励扶助政策也进一步完善。增加产假并纳入生育保险支付范围，初步建立了计划生育专项家庭保护政策体系。这些措施的实施，都是为了更好地服务群众，创造一个更加和谐的社会环境。

长远来看，生育欲望不应该被控制，我们应该朝着全面放开生育政策的最终目标努力，而且这个过程越快越好。虽然生育率在持续降低，所有人都会因此受到影响，但通过帮助家庭来鼓励或奖励生育是合理的举措。当全面放开生育政策得以实施，我们将有望看到人口结构的优化和社会的发展进步。

至于为什么中国近期没有出现婴儿潮的现象，这正是因为全面放开生育的政策尚未完全实施。随着相关政策的进一步落实和深化，我们有理由相信，未来的中国将迎来新的生机和活力。让我们共同期待这个美好的明天。