上半年50城市土地出让金近万亿 地王频出催热部分省市土地财政

【上半年全国土地市场掀起热潮，土地出让金近万亿，一线城市地王频现推动地方财政收入增长】随着全球经济的疲软态势，国内经济在转型期也面临巨大压力。尤其是制造业处在调整结构、去库存的过程中，对地方财政带来了不小的挑战。上半年土地市场的表现却给部分地区财政带来了不小的支撑。据数据显示，今年上半年，全国50大城市土地出让金高达近千亿人民币，与去年同期相比，呈现出明显的增长趋势。其中，一线城市如北京、上海、广州和深圳等地更是成为土地出让金的领跑者。在这一背景下，不少城市的房地产市场迎来了“地王”时代，不仅推动了当地房地产市场的发展，更成为当地财政的主要收入来源之一。在房地产市场持续火热的地区，如广东、苏州等地，上半年财政收入均表现强劲。而广东省的土地增值税收入在基金预算收入中的占比也显著增长。随着房地产市场和土地市场的热度持续升温，部分省市的财政收入呈现出两极分化的趋势。一些城市如上海财政收入增长迅猛，而另一些城市如阳泉则面临房地产业税收下降的情况。虽然阳泉市国有土地出让收入有所增长，但由于住房市场土地出让稀少，相关税收仍呈下降趋势。“土地财政依赖症”的趋势在近年来愈发明显，这既受到营改增后地方税源缺失的影响，又与房地产市场的回暖程度密切相关。土地市场的繁荣背后，反映了房地产开发商和地方之间的紧密关系。作为经济转型期的一种特殊现象，“土地财政”在短期内仍将存在。但随着国家宏观调控政策的持续深化和房地产市场的逐步成熟，这种依赖症也将逐渐得到缓解。在全球经济的大背景下，国内经济转型的压力和挑战依然存在。但土地市场所展现出的活力与机遇也为经济发展注入了新的动力。未来如何平衡土地财政与地方经济发展的关系，将是各级需要面对的重要课题。去年十月一日，广州市宣布上调中心城区的基准地价，相较于2011年的旧标准，涨幅超过一倍，其中最高涨幅更是高达惊人的158%。这一调整的背后，揭示出地方对土地财政的依赖并未有所减轻，仍然享受着土地增值带来的丰厚收益。

据记者深入调查，在许多地区，土地出让金的收入已经占到了地方财政收入的三分之一左右。而在某些个别地方，土地出让金的收入在财政收入中的占比更是高达六成。尽管许多地方正在积极寻求产业转型，试图培育新的支柱产业，但新产业的发展并非一朝一夕能够完成。在短期内，土地出让收入仍将在地方财政收入中占据重要的位置。

值得注意的是，随着房地产市场的风向转变，地方财政的压力可能在下半年进一步加大。中金公司的分析员宁静鞭指出，地王频繁出现以及产业政策的收紧，预示着房地产行业成交周期的高点已经来临。据预测，2016年下半年，中国房地产市场周期将步入拐点，提前进入下行阶段。到了第四季度，随着新房供应的增加，市场将面临供过于求的局面。

日前，政治局会议提出抑制资产泡沫的决策，被业内解读为针对房地产市场的资金黑洞。据消息透露，证监会在近期的保荐机构专题培训会议上强调，企业再融资募集所得资金不得用于补充流动资金和偿还银行贷款，并需明确披露资金的实际投向。针对房地产企业，更是严禁其通过再融资来补充流动资金，募集资金只能用于房地产建设，而不能用于购买土地和偿还银行贷款。这一系列政策的收紧，意味着房地产企业不再拥有无限的资金来源，土地的购置必将有所减缓。

在这一系列的政策调整和市场变化下，地方、房地产企业和投资者都需要重新审视市场形势，调整策略。而对于我们每一个普通人来说，也需要关注这些变化，因为它们将直接影响到我们的生活。