十三五能源规划首要取向去产能 煤炭、炼油三年不上新项目

【十三五能源规划聚焦去产能，煤炭炼油新项目暂缓三年】

随着“十三五”能源规划的即将出台，我国能源消费总量控制的蓝图已清晰。据《经济参考报》报道，期间能源消费总量计划控制在50亿吨标准煤以内，其中煤炭消费总量控制在41亿吨以内，而非化石能源消费比重则提升至15%以上。

与过去的“十二五”规划不同，未来五年的能源发展将更加注重调整存量、做优增量，以化解过剩产能为主要政策取向。在前三年的时间里，新的煤炭和炼油项目将暂停审批，煤电、煤化工的核准也将被暂时冻结。对于风电和光伏的发展节奏，更是提出了放缓的要求，目标是用两年的时间将弃风、弃光率控制在合理水平。

当前，煤电和煤化工的产能过剩问题日益凸显。南方某大型燃煤发电厂的情况便是一个缩影。原本计划二期工程的建设，如今已无人问津。中国电力企业联合会发布的数据显示，全国规模以上电厂火电发电量同比下降，设备平均利用小时数更是降至近十年来的最低水平。

在煤炭和炼油等行业出现严重产能过剩的背景下，“十三五”能源规划提出了更为严厉的政策要求。据参与规划制定的有关人士介绍，前三年将停止审批新建项目，后两年则视市场情况精准安排新建项目。与此“十三五”期间还将淘汰退出煤炭产能5亿吨左右，并控制煤炭产能在40亿吨以内。

另一方面，新能源领域也面临着弃光、弃风的问题。国家能源局的数据显示，风电弃风率和弃光率持续攀升，成为亟待解决的问题。“十三五”期将优先发展分散式风电和分布式光伏发电，力争在两年内将弃风、弃光率降至合理水平。

在此背景下，水电和核电成为能源结构转型的关键。规划提出，将科学安排大型水电基地的建设时序，并适时启动怒江中下游和雅鲁藏布江下游水电基地建设。也将稳步推进“三北”地区风电基地和光伏电站的建设，以实现非化石能源的发展目标。到2020年，风电装机规模和光伏发电装机规模均有望大幅增长，实现用户侧平价上网的目标也将有望达成。这一规划旨在确保我国在保持经济稳定增长的实现能源结构的优化和可持续发展。核电作为清洁能源的一种重要形式，在我国持续受到关注并大力发展。以AP1000、CAP1和华龙1号为主力堆型的核电技术，正在引领我国核电事业不断向前发展。

在沿海地区，我们积极推进电站项目建设，充分利用海洋资源的致力于提高核电技术的安全性和稳定性。而在内陆地区，我们也不遗余力地开展核电项目的前期工作，对每一个潜在站址进行细致论证和保护，确保项目顺利进行。

不仅如此，我们还建成了高温气冷堆示范工程，这一创新成果标志着我国在核电技术领域取得了重要突破。我们也适时启动了智能小型堆、商业快堆等前沿技术项目，为核电事业的持续发展注入新的动力。

除了在技术方面的突破，我们还积极核能的多领域应用。核能供热、供汽、制氢以及海水淡化等示范项目正如火如荼地开展，这些项目的实施不仅展示了核能应用的广阔前景，也为我国能源结构的优化提供了有力支持。

到了2020年，我国核电事业取得了显著成就。在运的核电装机达到了5800万千瓦，这一数字不仅彰显了我国核电事业的发展规模，也反映了我们在核电技术方面的实力。而在建核电规模更是达到了3000万千瓦以上，这一数字预示着我国核电事业的未来发展潜力巨大。

我国核电事业在技术上不断突破，在应用上不断拓展，为国家的能源发展和环境保护做出了重要贡献。我们有理由相信，未来的核电事业将会更加辉煌。