国企改革顶层设计出炉一周年 地方热衷混合所有制改革

自《关于深化国有企业改革的指导意见》发布以来，国企改革已经走过了充满变革的一年。央企以重组展现活力，地方国企则尝试混合所有制改革，寻求新的突破。

据《证券日报》报道，相较于国有资本公司的试点改革，地方及地方国企更热衷于混合所有制改革。他们尤其希望通过存量国企的混合所有制改革，撬动整个国资国企的变革，实现国有资产的盘活。

混合所有制改革的推进方式多种多样。一是鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权等方式参与国企改制重组，充分发挥其在经营管理中的重要作用。二是利用国有资本投资、运营公司的平台作用，以公共服务、高新技术等领域为重点，进行股权投资。三是实行混合所有制企业员工持股，支持人才资本和技术要素贡献较高的转制科研院所、高新技术企业开展员工持股试点。

国家发改委牵头的混合所有制改革正在全力推进。今年6月，国家发改委秘书长李朴民表示，混合所有制改革试点等改革正在紧张有序地进行。山东、广东、上海、重庆等地已积极展开混合所有制改革，其中山东省更是设立了山东国惠改革发展基金，规模将达到200亿元，以助推混合所有制经济的发展。

地方对存量国企的混合所有制改革充满热情，并借助资本市场推进改革已成为一种趋势。例如，山东省印发的《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》部署推动省属国有企业上市，鼓励企业实现境内或境外上市，注入与上市公司业务相同或协同的资产，推动整体上市或主业资产整体上市。向企业管理层、核心技术人员和业务骨干实施股权激励，稳妥实施员工持股。

一位业内研究者表示，混合所有制改革是应对当前复杂经济形势和国内外竞争挑战的关键举措。通过改革，可以健全公司治理结构，转换经营机制，放大国有资本功能，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。

员工持股计划在年内启动，为国企改革再添“助推器”。投资机会方面，国企改革有望贯穿全年，重点关注钢铁和煤炭等行业。各地国企改革动态不断，如上海国企改革ETF基金即将上市，重庆强调国有资产保值增值，广州和深圳的国企改革也将继续提速，产业结构调整为改革重头戏。