社保基金可持续性明显下降 全国统筹待加速

随着人口老龄化趋势的加剧，我国社保基金的可持续性面临着越来越严峻的挑战。最近，中国人民大学财税研究所发布的《中国各地区财政发展指数报告2021》揭示了一个令人关注的事实：我国社保基金可持续指数从2008年的52.54降至2020年的39.2，显示出明显的下降趋势。这一严峻形势促使我们加快社保改革的步伐，尤其是养老保险全国统筹的实施。

人口老龄化和疫情的叠加影响，如同双面夹击，使得全国及各省份的养老保险可持续指数均出现显著下滑。报告详细展示了2008至2020年的社保基金可持续指数得分情况，清晰地勾勒出社保基金可持续性下降的趋势。这一趋势的背后，是中国日益严峻的人口老龄化问题。

随着第七次人口普查数据的公布，我们面临的数据更加触目惊心：我国60岁及以上人口已达2.6亿，占总人口的18.7%。这不仅意味着我们已逐步从老龄化社会迈向中度老龄化社会，也意味着社保基金的中长期支出压力愈发沉重。

养老保险抚养比也是反映养老保险偿付压力的重要指标。报告显示，2020年养老保险抚养比虽有下降，但仍处于较高水平，尤其是黑龙江等省份，养老保险抚养比高达79%，面临巨大的养老保险供养压力。

为应对这一挑战，已出台一系列政策，包括保障就业和民生、帮助企业复工复产的政策，以及依据各省份疫情受灾程度和市场主体经营能力制定的大规模、阶段性减税降费政策。疫情的影响依然使得社保基金收入缩水，导致社保基金可持续指数下降。

在这一背景下，加快实现养老保险全国统筹显得尤为重要。中央调剂金制度作为过渡手段，虽然暂时解决了部分省份的“保发放”问题，但地区间养老保险基金结余的不平衡仍然突出。我们需要优化制度设计，保证地方税务机关的征收激励，以实现全国统筹，缓解各地区的养老保险供养压力。

面对这一挑战，我们需要全社会共同努力，推动社保制度改革，加强全国各省基金之间的均衡和调度，提高养老基金的抗风险能力。只有这样，我们才能应对人口老龄化带来的挑战，保障广大老年人的生活质量。