美国暂缓立案中国光伏“双反”

    昨日，美国商务部决定，暂不接受德国光伏企业SolarWorld美国分公司与美国太阳能制造联合会（CASM）针对中国光伏企业“双反”（反补贴、反倾销）的立案要求。美国商务部决定延迟20天后再做决断。

    国内一家参与反对“双反”调查的光伏企业法务负责人透露，这次之所以没有立刻立案，是因为有一些大型的美国光伏企业对SolarWorld及6家匿名的美国企业所建立的美国太阳能制造联合会（CASM）的代表性提出了质疑，中国的光伏企业对美国光伏行业造成的侵害证据也并不充分。

    政治因素主导诉讼

    10月中旬，Solar World牵头联合其他6家美国光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，要求美国政府向中国出口美国的光伏产品征收100%的反倾销和反补贴关税。美国当地时间11月2日，美国总统奥巴马曾强硬表态中国能源公司的贸易行为存在“问题”，其支持美国光伏公司要求政府向中国的光伏组件征收惩罚性关税的诉求。

    国内光伏业对此极为担心，害怕美国一旦立案，作为全球光伏第一大应用市场的欧盟很可能跟进，届时出口型为主的中国光伏企业将面临灭顶之灾。中节能太阳能科技甚至为此暂停了在美的一项5亿美元项目计划。

    但从事态的最新进展来看，已峰回路转。美国当地时间9日，美国商务部决定推迟20天再决定是否立案。美国加州一驻中国的投资与贸易首席代表称，美国大选年将近，只有将政治因素考虑进去，才能理解最近屡屡发生的中美贸易争端。“这次的‘双反’是一个政治问题，不是经济问题。”

    中国瞄准国内光伏应用

    不管此番案件最终如何进展，对中国光伏业而言，一个不容回避的问题是，中国的光伏行业过度依赖海外市场。

    一位光伏组件企业负责人称，中国此前在推动光伏产业发展时过于强调制造环节，忽视了对应用的培养。于是制造业产能如雨后春笋一般，遍地都是，而生产出来的产品国内安装得却很少，市场并没有开启。

    据业内人士分析，目前国内的光伏产能在40GW至50GW之间，但全球的需求还不到这一数字的一半，这便造成了价格的飞速下落。今年以来，光伏组件售价已下跌40%以上。“这是自由落体。”上述光伏人士称。

    不过随着光伏发电成本的逐渐降低，中国已开始考虑开启国内市场，今年下半年，中国已出台了上网标杆电价，这也使得今年国内的光伏安装量有望突破1GW大关。

    中国鼓励光伏安装的迹象还不止于此。11月9日，国家能源局新能源与可再生能源司一位处级官员在“第二届国际新能源高峰论坛”上称，在即将出台的《可再生能源“十二五”发展规划》中，太阳能发电装机容量规划目标可能将调整为15GW。这高于此前披露的10GW的数字。