产能过剩导致投资回报下滑 多地限期清理僵尸企业

【经济参考报报道】产能过剩正逐步成为我国经济转型发展的主要难题之一。随着僵尸企业不断占据市场资源，投资回报率逐年下滑，引发广泛关注。全国各地已积极响应，开展去产能的攻坚战，以优化资源配置，提升市场活力。

经济大潮中，产能过剩如毒瘤般困扰着各界。今年的工作报告明确提出，要去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，其中去产能位列五大任务之首。各地纷纷响应号召，制定详细的去产能细化方案和试点计划，旨在清理僵尸企业，释放市场活力。

针对产能过剩的问题，《经济参考报》深入北京、上海、浙江、江苏、广东等省区市进行实地采访。发现各地在去产能方面已展开积极行动。在产业结构较重的资源型省份，如甘肃，正保留产能与退出产能适度挂钩，推动钢铁行业转型升级。各地也在因地制宜打造新增长点，扩大有效供给。浙江、贵州等地聚焦新兴产业，努力发展大数据、大生态、大旅游等行业。

去产能并非易事。稳定风险、地方利益等因素成为去产能的阻力。各地正在构建产能出清和准入机制，以市场主导与引导相结合的方式进行推进。广东省已提出建立“僵尸企业数据库”，分类处置僵尸企业等举措。健全产业准入机制，严控产能增量，推动产业链整合和产业内部转移。

在地方去产能布局中，各地普遍采取“减法”与“加法”相结合的策略。在关闭退出落后产能的积极推动过剩行业转型升级，重视人员安置和防范金融风险。如贵州省已制定初步方案，计划在未来几年内关闭退出大量煤矿，推动煤矿行业转型升级。广东省和江苏省也出台了系统推进供给侧改革的方案，明确了去产能的具体目标和措施。

《经济参考报》发现全国范围内的去产能工作正在如火如荼地进行。各地已制定出详细的计划和方案，注重退出旧产能与培育新供给的统一。去产能过程中仍面临诸多挑战，需要继续优化政策环境，构建产能出清和准入机制，推动产业链整合和产业转移。

面对产能过剩的挑战，我们既要坚定信心，又要脚踏实地。只有通过全社会的共同努力，才能实现资源配置的优化，提升市场活力，最终实现经济的持续健康发展。《经济参考报》将继续关注去产能的进程，为您揭示其中的制度障碍和金融隐患，寻求积极稳妥的去产能之道。这是一场攻坚战，更是一场关乎国计民生的战役。让我们携手共进，迎接胜利的曙光。这是一场没有硝烟的战争，但我们需要坚定的信念和决心。让我们共同期待一个更加繁荣、充满活力的中国经济！这场战役的成功将是我们共同努力的见证！江苏省宿迁市实施了一项重要的政策，那就是建立工业投资项目准入评估制度。这项制度对外明确表明了该市的态度和决心，坚决不接纳严重过剩产能行业和高污染高耗能的项目，无论是何种名义或方式，都不允许核准备案产能严重过剩行业的新增产能项目。

在环保和可持续发展的压力下，贵州省也做出了相应的决策，三年内原则上停止审批新建煤矿项目，同时对新增产能的技术改造和产能核增项目实行减量置换。这标志着我国在环保和可持续发展方面的决心和行动。

一些地方正在积极运用大数据技术改进经济运行监测和风险预警机制。他们通过建立完善的设备注册制度和产能监测体系，形成包括生产能力调查、测算、发布在内的工业产出和产能利用监测预警制度。这种科技化的管理方式有助于更好地掌握经济发展动态，做出更科学的决策。

不仅如此，多地正在促进产业转移，加强国际产能合作。甘肃省的一些重点企业正在中亚、西亚等国家投资兴办生产线，进一步提高企业国际产能合作水平。广东则推动珠三角地区1600个项目转移落户粤东西北地区，并计划新增境外投资额达亿美元，以形成境内外产业链协同发展格局。

一些面临生存压力的企业也开始主动转移和升级产能。甘肃酒钢集团董事长陈春林表示，面对困境，酒钢正在寻求海外发展机会，与牙买加商谈建设产业园区，并计划将部分钢铁产能转移至海外。

与此专家们在接受采访时表示，供给侧结构性改革是我国未来的重要发展方向。多个省份在出台的供给侧结构性改革方案或去产能方案中，都强调完善市场机制，促进企业规范化退出。去产能过程中仍面临诸多挑战，包括稳定风险、地方利益考量等。需要优化政策环境，构建去产能的动力机制和产能结构优化长效机制。对此，各方提出了多项建议，如营造积极的政策环境、鼓励市场化手段推动产能出清、推动财税政策创新以及建立长效协防机制等。这些措施的实施将有助于我国更好地推进供给侧结构性改革，实现高质量发展。