十三五规划草案拟删除“战略新兴板” A股壳资源或再现走俏之风

《北京晚报》于3月15日报道，从十二届全国人大四次会议***团传来消息，根据人大代表和政协委员对“十三五”规划《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》的宝贵意见，草案进行了全面而细致修改，拟修改处数达57处。其中，备受关注的“设立战略性新兴产业板”的内容被悄然删除。

这一消息如春风掠过市场，引发广泛关注。拟登陆战新板的企业、券商等中介机构陷入了短暂的迷茫。

针对此事，上海证券交易所回应21世纪经济报道记者称，目前尚未发布有关战略产业新兴板的内容。截至记者发稿时，证监会也保持沉默，尚未作出回应。

据了解，3月16日上午，十二届全国人大四次会议将举行闭幕会，对包括《工作报告》、《纲要草案》等在内的八个决议草案进行最终表决。程序上，关于《纲要草案》中去除“设立战略新兴产业板”的内容也将在3月16日得到表决。一位接近两会代表的人士透露，包含去除“设立战略新兴产业板”内容的文件已下发至所有代表手中，以便代表们了解哪些内容被删减并在明天的投票表决中作出决策。

删除“设立战略性新兴产业板”内容后，《纲要草案》关于股权市场的内容着重于“创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制”。

这一消息在业内引发了广泛的讨论。一位券商人士对记者分析，注册制的改革需要大量的时间和前提条件准备。战新板的许多内容与注册制息息相关，受到影响也是可以理解的。这一消息仍然让人感到意外。方正证券研究所所长高利在接受21世纪经济报道记者采访时表示，拟删除的原因可能与注册制的推进程度有关。因为新的板块推出不可能再按照旧有机制运行，必须要有创新，其中最重要的就是注册制。

长期以来，注册制被视为是未来的长期趋势和必然发展方向。尽管目前受到内外部条件的限制，但不会影响其长期趋势。对于企业和市场来说，这一变化带来了不小的冲击。

事实上，仅在三个月前，***曾两次提及设立战新板。第一次是在2015年6月，***印发的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》中提出，要推动在上交所建立战略新兴产业板。第二次则是在2015年12月23日的***常务会议上提出建立上海证券交易所战略新兴板。如今，仅仅过去三个月的时间，战新板的前景变得扑朔迷离。这一消息也让许多准备登陆战新板的企业一时不知所措。

一家与上交所沟通过的上海企业负责人表示，看到这个消息非常意外，如果战新板发生变化，可能会打乱他们今后的战略规划。一家新三板挂牌企业的董秘告诉记者，他们已经进行了IPO辅导，如果注册制和战新板的进度不明朗，他们可能会选择留在新三板。

除了国内的企业受到影响外，一些采用VIE架构的公司也在担忧战新板的不确定性对未来规划的影响。据之前战新板上报的方案显示，交易所可能在时机成熟时把红筹股纳入，为红筹架构企业回归提供通道。而此前已有部分券商等中介机构对海外红筹企业的“回归业务”开展准备工作。

市场人士认为，删除战新板内容可能会使A股市场的壳资源更加抢手。根据光大证券赵扬团队的分析，目前IPO审核排队中的企业仍有600余家，而壳资源的稀缺性可能会引发炒壳之风的兴起。民生证券的研报也指出，目前两市有109家IPO审核通过尚未发行的企业，这也使得壳资源的重要性愈发凸显。针对IPO堰塞湖问题，按照股灾前的单月峰值计算，大约有48家企业正在排队等待IPO。而过会和正在排队的企业完成IPO的时间可能需要长达约40个月。尽管注册制改革正在推进，但市场普遍认为还需要更多时间来准备和完善。与此备受期待的战新版推出时间也尚未明确，这无疑使得壳资源的价值在很长一段时间内依然显著。

在此背景下，一家沪上大型券商投行部的人士透露，那些因战新版预期不明而选择拆除VIE架构回归的企业，可能会选择借壳登陆A股市场，这无疑会进一步推动壳公司的行情。这也反映出市场对战新版未来的不确定性，使得企业开始寻求更为稳妥的上市途径。

战新版的不确定性还可能对创业板二级市场的行情产生积极影响。杭州泽浩资本投资总监曹刚表示，由于战新版的不确定性，可能会引发一轮由资金配置推动的行情。这种不确定性在某种程度上激发了市场的期待和热情，使得投资者开始关注并寻找可能的投资机会。创业板二级市场有可能受益于这种情绪，展现出更为活跃的市场表现。

无论是借壳登陆A股市场还是创业板二级市场的行情，都反映出市场在面对战新版不确定性时的应对策略。这也显示出市场正在逐步适应并期待新的变化，而投资者则在这种环境下寻找更多的投资机会和可能性。