习李新年首次调研喊话 去产能再成调控靶心

【习李新年调研聚焦：去产能再次成为调控核心】随着******1月4日至6日的重庆考察行程以及李克强***在山西的调研，去产能再次成为焦点。这次，中央高层的调研释放了明确的信号，表明去产能是供给侧结构性改革的重要内容，旨在促进产能过剩的有效化解和产业优化重组。

习***的考察行程和李***的调研凸显了钢铁和煤炭行业在去产能过程中的重要地位。这些行业作为产能过剩的重灾区，一直受到中央的高度重视。正如中国企业研究院首席研究员李锦所言，此次去产能行动不同于以往，已成为供给侧结构调整的关键举措。

信号明确，产能过剩已成为调控的“靶心”。***决定，未来三年内对煤炭、钢铁新上项目一律不得核准、备案，以坚决遏制产能过剩的进一步扩大。

钢铁业已是产能过剩的常态。自2004年以来，抑制产能过剩一直是宏观调控的关键词之一。尽管过去多次成为调控的重点，但钢铁业的产能过剩问题依然严峻。国家统计局数据显示，中国钢铁行业的粗钢产能从2008年的6.6亿吨猛增到2014年的11.6亿吨，而产能利用率却持续下滑。

煤炭行业同样面临产能过剩的问题。中国煤炭工业协会发布的数据显示，国内煤矿产能已超50亿吨，而2015年的煤炭消费量仅为35.1亿吨。这也意味着煤炭行业同样需要进行大刀阔斧的改革。

去产能面临的难题也不容忽视。对于河北某民营钢厂的负责人杨铭鸿来说，刚过去的2015年，钢铁业因产能过剩而陷入困境。兰格钢铁提供的数据显示，由于钢材价格大幅下跌，钢铁业盈利大幅下滑，许多企业面临亏损。

杨铭鸿认为，低端产能和重复产能过剩加剧了市场恶性竞争，导致钢铁产业供过于求，去产能的难度较大。确实，在推进去产能的过程中，如何平衡市场需求与产量、如何处置“僵尸企业”等问题都需要谨慎考虑。

面对如此严峻形势，中央的决心坚定。国土部部长姜大明在全国国土资源工作会议上表示，当务之急是处置过剩产能的“僵尸企业”，并以煤炭、钢铁行业为重点，加快去产能步伐。

去产能已成为当前调控的核心任务。在推进过程中，需要、企业和社会共同努力，以实现产业的优化重组和可持续发展。经过深入的调研与理解，徐向春指出，当前钢铁行业面临严峻挑战。钢铁产能过剩，市场需求疲软，导致国内钢价屡创新低，钢铁企业连年亏损，负担沉重。事实上，尽管过去四年间国家出台了20多项政策淘汰落后产能，但钢铁和煤炭行业的产能仍在不断上升，利用率却逐渐下降。

一位不愿透露姓名的钢铁企业人士向《华夏时报》透露，过去监管部门淘汰落后产能的方式更像是“物理方法”，通过提高转炉和高炉的容积数量来设置准入门槛。钢厂为了符合准入标准，不断提高产能设计，这也是造成产能不断扩张的一个重要原因。

针对这一问题，***在2013年底提出，要在5年内压缩8000万吨钢铁产能。徐向春在实际调研中发现，尽管有明确的目标，但由于政策执行难、配套措施不到位，地方出于社会稳定考虑，往往倾向于为僵尸企业和产能提供资金支持，而不是让其退出市场。这不仅导致钢铁行业出现停产而非破产的困局，而且好的企业无法活得更好，差的企业无法顺利退出。

钢铁行业下岗工人的就业问题也成为新的棘手难题。徐向春担忧地表示，如果压缩2亿吨钢铁产能，将意味着数十万工人失去工作岗位，数千亿资产面临损失。仅仅依靠企业和地方显然无法完成这一任务。

煤炭行业同样面临着去产能的难题。据王显政介绍，煤炭库存持续高企，企业利润大幅下降，行业亏损面扩大，资产负债率飙升。

在这种情况下，李克强***在1月4日的座谈会上强调了富余人员多是企业生产经营困难的重要因素。他提出设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员。同时指出，只有通过国家层面在财政、税收、信贷等方面的支持，鼓励企业破产和产能退出，并进行企业转型和职工再就业培训，才能实现过剩钢铁产能有序平稳退出。

除了关注民生问题，李锦还发现新一轮的去产能举措与市场化手段相结合，并且手段更加丰富多样。例如，在优化存量产能方面，强调理顺要素价格市场形成机制，提高产业准入标准，并鼓励企业开展上下游兼并重组。在淘汰落后产能方面，对达不到环保、能耗等标准的产能要依法关停退出。

这一切都是围绕化解过剩产能进行的。李克强***明确提出了严控新增产能的目标。国家自2013年以来已停止备案新增产能的钢铁项目，并加强督查落实。在淘汰落后产能方面，对采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的煤矿要坚决关闭淘汰。

徐向春表示，“该淘汰的坚决淘汰，该重组的尽快重组”，只有这样，钢铁业才能轻装上阵、有序发展。而这一切的背后，是高层对于去产能提速的明确信号，煤炭等老化供给也在加快出清。

股市投资者也开始关注到转型与去产能过程中蕴含的投资机会。钢铁和煤炭行业正在经历一场深刻的变革，而这场变革将带来行业格局的重塑和投资机会的涌现。