G20杭州峰会公报：确定九大结构性改革优先领域

G20杭州峰会公报正式发布，确定了推动全球经济迈向新时代的九大结构性改革优先领域。此次峰会，我们再次强调国际税收合作的重要性，致力于构建一个全球公平、现代化的国际税收体系，以激发经济增长新动能。

在全球经济继续复苏的大背景下，二十国集团领导人在杭州汇聚一堂。此次相聚不仅见证了全球经济的新变化，更昭示着全球增长动力的大转型。尽管风险和挑战依旧存在，如金融市场潜在动荡、大宗商品价格波动等，但我们深知，此刻的决定将决定世界经济的未来走向。

我们深知，面对世界经济版图的变化和全球增长动力的转型，二十国集团有责任建立更紧密的伙伴关系，携手行动，为世界经济增长传递信心，提供动力。我们坚信，只有共同行动，才能促进全球经济的普遍繁荣，造福各国人民。

为此，我们决心构建一个创新、活力、联动、包容的世界经济，结合2030年可持续发展议程、亚的斯亚贝巴行动议程和《巴黎协定》，开创全球经济增长和可持续发展的新时代。

为了实现强劲、可持续、平衡和包容的增长，我们强调政策协调的重要性。我们将综合施策，灵活使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策。我们将扩大开放，反对保护主义，加强多边贸易体制，确保全球化背景下的经济增长惠及更多人。

我们深知，包容发展是经济增长的核心理念。我们将确保增长成果普惠共享，满足各国和全体人民的需要，创造更多高质量就业，消除贫困，解决经济发展中的不平等现象。

在创新增长方式方面，我们认识到创新是全球经济增长的重要动力之一。我们将挖掘增长新动力，消除供给侧制约，提升劳动生产率，拓展生产的边界，释放中长期增长潜力。我们将加强政策设计和协调，确保政策的有效实施和透明度的提高。

我们重申汇率的承诺，避免竞争性贬值和无序调整。我们将密切讨论沟通外汇市场问题，确保经济的稳定和金融市场的健康运行。

二十国集团作为国际经济合作的主要论坛，我们将共同努力实现共同增长的目标。我们相信，通过我们的共同努力和合作，我们将开启全球经济增长和可持续发展的新时代。推动全球增长的新引擎：创新与合作的交响曲

面对当前全球经济增长的疲软态势，我们深知必须以创新为引擎，挖掘新的增长点，解决增长乏力的根源。为此，我们致力于构建活力、合作和包容的创新生态系统，以提高就业率、改善环境质量、提升生产率，并应对全球挑战。基于此理念，我们正式核准了《二十国集团创新增长蓝图》。

这份蓝图如同一本行动指南，涵盖了创新、新工业革命和数字经济等多个领域。我们深刻理解结构性改革的重要性，将其作为推动增长的关键手段。我们以“发挥引领作用、秉持伙伴关系、保持开放精神”等为行动愿景，根据各国国情和《蓝图》的建议，有针对性地采取行动。

我们承诺开展跨领域行动，加强多层面伙伴关系，特别是在支持发展中国家能力建设、技能和人力资本发展方面。为此，我们设立了一个专题工作组，该工作组将在经合组织和其他相关国际组织的支持下，进一步推动二十国集团的相关议程，确保工作的连续性和一致性。

为了营造创新生态系统，我们强调科技创新的核心地位，制定了《2016年二十国集团创新行动计划》。我们支持开放科学，促进知识共享和技术转让，提高获取公共财政资助的研究成果的便利性。我们认识到开放的贸易和投资机制在促进创新和科技沟通方面的关键性，因此决定建立在线交流社区，发布创新报告，加强知识和经验交流。

面对新工业革命带来的机遇，我们制定了《二十国集团新工业革命行动计划》。我们致力于加强沟通、协调和研究，使中小企业能从新工业革命中获益。在这个过程中，我们特别关注就业和劳动力技能挑战，鼓励在标准、知识产权保护和基础设施等领域的更多合作。

数字经济也是我们关注的焦点。在安塔利亚峰会的基础上，我们制定了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，旨在为发展数字经济和缩小数字鸿沟创造有利条件。

我们重申结构性改革的重要性，认为它对提高生产率和潜在产出、促进创新增长具有关键作用。我们核准了“深化结构性改革议程”中的9个改革优先领域和指导原则，支持由一套指标体系组成的量化框架，以监测和评估结构性改革的进展。

我们深知有效的全球经济金融治理对于实现抗风险的增长至关重要。我们将继续为此努力，核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》。

我们致力于构建一个更加高效、合作和创新的全球经济体系，让每个人都能从中受益。我们相信，通过合作和创新，我们能够共同创造一个更加繁荣、可持续的未来。构建稳健的全球金融安全网：我们的共同承诺与行动路线

我们坚信，构建一个强劲的、份额为基础、资源充足的国际货币基金组织为核心的全球金融安全网至关重要。为此，我们支持提高国际货币基金组织贷款工具的有效性，并在尊重各自职责的基础上，加强其与区域金融安全网之间的协同合作。对于即将到来的国际货币基金组织与清迈倡议多边化的联合演练，我们持欢迎态度。

我们珍视国际货币基金组织的贷款能力，支持延续成员与其的双边和多边借款协议，并鼓励成员国广泛参与，通过签订新的协议来强化这一体系。关于国际货币基金组织2010年份额和治理改革的实施，我们表示赞同，并致力于在2017年年会前完成第15次份额总检查。我们重申，份额的调整应反映有活力经济体在世界经济中的相对地位，尤其要提高新兴市场和发展中国家的份额占比。

对于世界银行的工作，我们支持其按照既定路线、时间表及原则实施股份审议，目标是逐步实现平等投票权。在融资实践方面，我们强调其可持续性和有效性，并承诺改善债务重组进程。我们支持将加强的主权债券合同条款纳入其中。巴黎俱乐部作为主要的国际官方双边债务重组平台，我们欢迎其讨论一系列主权债问题，并欢迎新成员的加入。

构建一个开放且具有抗风险能力的金融体系对支持可持续增长和发展至关重要。为此，我们将完成监管框架中剩余的核心工作，并及时、全面、一致地实施已议定的金融部门改革议程。我们支持巴塞尔银行监管委员会的工作，并欢迎金融稳定理事会关于金融监管改革执行与效果的报告。面对保险业系统性风险的问题，我们将继续寻找解决方案。我们将消除在实施《金融市场基础设施原则》方面的差距，并关注有效的宏观审慎政策在限制系统性风险方面的重要作用。

在国际税收合作方面，我们致力于建立一个全球公平和现代化的国际税收体系。为此，我们支持推进税基侵蚀和利润转移合作、税收情报交换以及发展中国家的税收能力建设。对于建立二十国集团/经合组织的税基侵蚀和利润转移包容性框架，我们表示欢迎。

我们也对全球范围内在税收透明度方面取得的显著进步表示欢迎。仍有一些国家和地区尚未承诺采纳税收情报自动交换标准。这些金融中心和辖区，包括所有尚未表态的，必须在2018年前站出来，实施自动情报交换标准，签署多边税收行政互助公约。经合组织与二十国集团的成员共同提出的关于识别税收透明度方面不合作辖区的客观标准的建议，我们完全赞同。我们要求这些辖区在2017年6月前报告其进展，全球论坛也将管理国别审议进程，应对补充审议要求，以便经合组织在二十国集团领导人峰会前准备好一份尚未达到国际税收透明度标准的辖区名单。对名单上的辖区，我们将考虑采取防御性措施。

我们鼓励各国和国际组织帮助发展中国家加强税收能力建设，认可由国际货币基金组织、经合组织、联合国和世界银行共同成立的新税收合作平台。我们支持亚的斯税收倡议的原则。非法资金流动对各国经济造成的巨大负面影响不容忽视，我们将继续推进二十国集团在此方面的工作。我们也认识到税收政策工具在推动供给侧结构性改革、促进创新驱动和包容性增长方面的有效性，以及税收确定性对投资和贸易的益处。为此，中方愿意贡献力量，并提议成立一个国际税收政策研究中心。

金融透明度和所有国家对透明度标准的有效实施，特别是法人及法律安排下的受益所有权透明度，对于保护国际金融体系的完整性和防止腐败、逃税、恐怖主义融资及洗钱活动至关重要。我们要求金融行动特别工作组和全球税收论坛在财长和央行行长会议前，提出改进国际透明度标准的初步建议，包括获取受益所有权信息并开展跨国信息交换。

为支持环境可持续的全球发展，扩大绿色投融资至关重要。绿色金融面临诸多挑战，包括环境外部性内部化的困难、期限错配等。但我们可以与私人部门合作，共同应对这些挑战。我们欢迎绿色金融研究小组提交的报告和提出的自愿可选措施，以增强金融体系动员私人资本开展绿色投资的能力。我们也将通过提供清晰的战略性政策信号与框架、推动自愿原则、扩大学习网络等措施来发展绿色金融。

腐败和非法资金流动损害公共资源分配、阻碍经济增长并破坏全球金融体系的廉洁与法治。我们决定加强二十国集团反腐败国际合作，并尊重国际法、人权、法治和各国主权。我们核准了一系列反腐败原则及行动计划，并欢迎中国设立二十国集团反腐败研究中心的倡议。我们将致力于有效落实公约和其他国际条约的规定，改善公共和私营部门的廉洁和透明度。我们也强调了能源合作的重要性，致力于构建开放、竞争、高效、稳定和透明的能源市场，塑造可持续的能源未来。

我们已核准二十国集团能源部长提出的三大行动计划，关于能源的可持续性、可再生能源的利用以及能效的引领计划。对此，我们要求他们定期集会，以确保这些计划得到实质性的推进和落地实施。

我们重申，能源合作对于塑造一个更清洁的能源未来和确保可持续的能源安全具有不可替代的作用，同时也能推动经济增长。对于在六个能效关键领域进行的国际合作，我们对其进展表示欢迎，特别是在重型卡车的能效改善方面。我们已承诺，在中期内逐步取消那些鼓励浪费的化石燃料补贴，同时向贫困人群提供必要的支持。二十国集团成员在落实其承诺方面的进步已被我们看到，并期待未来有更多的积极进展。对于天然气这种低排放的化石燃料，我们正在寻找解决方案，以最大程度地减少其在开采、运输和加工过程中的环境影响。我们强调，能源的多样性和通道的多元化是十分重要的。

关于全球贸易和投资方面，为了实现强劲增长，我们必须促进包容、强劲和可持续的贸易和投资增长。我们对全球贸易和投资的缓慢增长表示关切，并承诺推动贸易投资自由化和便利化，构建一个开放的世界经济体。我们认识到发展中国家通过经济多样性和工业升级从更加开放的全球市场中获益的重要性。刚刚在上海成功举办的二十国集团贸易部长会议的成果被我们所认可，我们欢迎设立贸易投资工作组，并承诺进一步加强二十国集团内的贸易投资合作。

我们重申，在当今的全球贸易中，我们需要维护一个以世贸组织为核心、以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制。我们承诺推动世贸组织第十一次部长级会议及之后的工作，取得积极成果，并共同加强世贸组织的作用。我们反对任何形式的贸易和投资保护主义，并将减少及避免采取新的贸易保护主义措施，直至2018年底。

我们核准了《二十国集团全球贸易增长战略》，将根据此战略在降低贸易成本、促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展以及处理贸易和发展问题方面发挥表率作用。我们也欢迎世贸组织发布的全球贸易景气指数，将其作为指导全球贸易的关键指标。我们认可《二十国集团全球投资指导原则》，有助于塑造开放、透明和有利的全球投资环境。

我们还支持有关政策，确保企业，特别是妇女和青年企业家、女性领导的企业和中小企业，无论规模大小，都能从全球价值链中获益。我们鼓励发展中国家，特别是在更高水平和更多附加值上参与全球价值链并向高端移动。针对全球经济复苏缓慢和市场需求低迷导致的包括产能过剩在内的结构性问题，我们认识到其严重性，并承诺加强沟通与合作，采取有效措施应对挑战。为此，我们呼吁通过组建一个全球论坛，就钢铁产能过剩问题进行信息分享与合作。

在经合组织的协助下，全球论坛正逐步发展成为一个集结全球力量的平台，二十国集团成员及感兴趣的经合组织成员积极参与其中。我们期待着这一论坛在不久的将来，向二十国集团相关部长提交一份关于全球论坛所做努力的进展报告。

为了实现强劲、可持续、平衡的增长，我们必须坚持包容性增长的原则。我们承诺确保经济增长的益处惠及所有人，最大程度地释放发展中国家和低收入国家的增长潜力。为此，我们将可持续发展作为二十国集团的核心议题，旨在构建一个更加公平、和谐的发展环境。

我们致力于加强可持续发展政策的协调，认同根据自身国情充分发挥二十国集团的比较优势。我们结合全球落实2030年可持续发展议程和亚的斯亚贝巴发展筹资行动议程，积极为各国树立表率。我们核准的《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》包含了一些高级别原则，展示了我们对实现2030年议程的坚定承诺。

《二十国集团发展领域承诺落实情况全面系统评估杭州峰会报告》反映了我们在过去几年中在可持续发展领域取得的显著进展。我们发起了《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》，通过一系列自愿政策选项，强化包容性增长，提升各国的发展潜力。

我们也关注非法活动导致的跨境资金流动问题，特别是在贸易领域的错开发票等恶意行为。我们将继续在此方面开展工作，并与世界海关组织紧密沟通协作。我们也认识到包容性商业在促进发展方面的重要作用，为此成立了二十国集团全球包容性商业平台并欢迎其提出的各项举措。

在推动基础设施投资方面，我们坚持数量和质量并重的原则。我们欢迎多边开发银行提出的《支持基础设施投资行动的联合愿景声明》，以及他们对优化资产负债表的积极响应。我们认识到基础设施互联互通是实现可持续发展和共同繁荣的关键，并启动了相关倡议以加强项目整体协调与合作。我们还关注就业问题，致力于创造高质量就业，减少不平等，促进包容性的劳动力参与。

我们正在通过一系列行动推动全球经济的包容和联动式发展。我们相信，通过我们的共同努力，将构建一个更加公平、和谐、繁荣的世界。二十国集团：塑造未来的动力之源

我们深知创业是推动经济增长与社会进步的强大引擎。我们坚信强化《二十国集团创业行动计划》中的政策措施具有重大意义，特别是对于中国的创业研究中心的设立表示欢迎。在促进高质量学徒制度方面，我们赞同并支持将提高学徒的数量、质量与多元化作为优先政策目标。即将在2017年完善的二十国集团就业计划，旨在落实我们的承诺，以系统和透明的方式监测二十国集团目标的进展，特别是促进青年和女性就业的目标。

我们认为加强就业市场机制和政策能够提升生产力，促进体面就业，支持更广泛、更可持续的工资增长。面对劳动移民带来的挑战和机遇，我们认识到管理好移民问题对经济具有潜在益处。

在农业领域，二十国集团继续将焦点放在粮食安全、营养、可持续农业增长以及农村发展上。我们鼓励农业部长们定期会晤，共同促进可持续农业发展，包括通过技术、机制和社会创新等方式维护粮食安全、消除贫困。对于家庭农场和小农农业的重要性，我们表示认同，并欢迎相关倡议和全球计划为促进可持续农业发展做出的贡献。

在全球经济的大背景下，英国脱欧公投结果增加了世界经济的不确定性。二十国集团成员已做好准备积极应对可能带来的经济和金融后果，并对英国未来的角色抱有期待。在应对气候变化方面，我们重申承诺加入《巴黎协定》，并强调资金支持的重要性。对于气候资金研究小组的报告以及未来的多边合作场合，我们表示欢迎并期待成功与富有成果的合作。

自二战以来，世界范围内的大规模被迫流离失所现象引发全球关注。我们重申呼吁国际社会共同行动应对难民危机，保护需求并寻找持久解决方案。对于恐怖主义的威胁，我们强烈谴责其严重挑战国际和平与安全的行为。在打击恐怖主义融资方面，我们将采取多种措施，包括冻结资产和有效交换信息等。对于抗生素耐药性问题，我们认识到其威胁公共健康与全球经济稳定的严重性，并呼吁相关组织提交联合报告提出应对策略。

二十国集团致力于应对全球挑战，为创造一个更美好的未来贡献力量。我们的目标是促进经济增长、保护地球环境并确保人类安全。我们相信通过合作与努力，我们能够共同迈向一个更加繁荣、和平的世界。在此，我们致力于推动抗生素的谨慎使用，并深刻认识到抗生素可负担性和可获得性所面临的巨大挑战及其对全球公共卫生所产生的深远影响。我们对此深感关切，并对此持以高度的重视。

我们全力支持世界卫生组织、联合国粮农组织以及世界动物卫生组织的努力，期望在即将到来的联合国大会上，关于抗生素耐药性的问题能够受到高级别的关注和讨论。对于这些问题，我们需要共同寻找解决方案，共同承担责任。

我们重申，二十国集团是建立在平等合作的基础之上的，我们共同承诺，共同行动，致力于实现我们所承诺的目标。我们坚信，凡是我们所承诺的，我们定将全力以赴，逐一落实。

在此，我们要向中国表示感谢，感谢其成功主办杭州峰会并为二十国集团的进程做出了显著贡献。我们期待未来的峰会能够在德国和阿根廷顺利举办，继续推动我们的共同目标。

我们还将关注并重视三个重要的附件内容：

一、二十国集团创新增长蓝图 - 我们将致力于推动全球创新的步伐，寻找新的增长点，以应对全球经济面临的挑战。

二、二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划 - 我们将按照此行动计划，共同努力，推动全球可持续发展，以实现全球繁荣和公平。

三、二十国集团深化结构性改革议程 - 我们将深化结构性改革，以更好地适应全球经济的变化和挑战。

我们将继续合作，共同应对全球性的挑战，推动全球经济的繁荣和稳定。我们期待在未来的日子里，能够共同创造更多的成就。