新一轮地方削支计划升级 30多万亿财政支出重在效率

对于削减不必要的支出并合理使用财政资金的必然趋势

随着新冠疫情的持续影响，经济面临前所未有的冲击，地方财政的收支矛盾日益凸显。在这种背景下，削减不必要的支出成为了一种必要的策略。而如何合理使用财政资金更是重中之重。黑龙江等地方的削支计划不仅凸显了应对危机的决心，也反映出在严峻的经济环境下，对于财政管理的深思熟虑。

一、削减不必要支出的紧迫性

面对经济下滑和财政收入减少的双重压力，削减不必要的支出成为了地方的首要选择。这些支出多数为非刚性、非重点的一般性支出，如会议费、培训费、公务接待费等。这些支出的削减，既能减轻财政压力，也能提高资金的使用效率。

二、合理调配资金的重要性

在削减支出的如何合理使用巨额财政资金更加重要。去年和今年的财政支出规模庞大，如何确保这些资金能够发挥最大的效益，是各级面临的重要任务。这不仅需要保证资金的使用效率，还需要确保资金的使用方向正确，能够真正激发市场活力。

三、过紧日子的同时确保公共服务效率

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，过紧日子值得肯定，但在削减支出的过程中，也要注意到不能损害公共服务效率。这也是各地在削支过程中需要注意的问题。削减支出的目的不是为了简单省钱，而是为了在保障正常运转的提高资金的使用效率。

四、预算调整与人大批准的重要性

在削减支出的过程中，预算调整与人大批准的重要性不容忽视。年初预算是经当地人大批准的，如果要进一步压缩支出，涉及到预算调整，也应该由人大批准后执行。这不仅体现了法治精神，也能保证削支计划的公平性和合理性。

五、展望未来：压缩与增效并重

在未来，压缩一般性支出和合理使用财政资金仍将是非常重要的任务。但随着疫情的稳定和经济的复苏，如何在保持必要削支力度的提高资金使用效率，将是各级需要深入思考的问题。这不仅需要的努力，也需要社会各界的共同参与和支持。

面对经济下滑和财政压力增大的双重挑战，削减不必要支出并合理使用财政资金是必然趋势。而在这个过程中，如何确保削支计划的合理性和公平性，如何提高资金的使用效率，将是各级需要深入思考的问题。随着疫情的冲击，支出规模在不断扩大，财政资金的分配和使用效率变得尤为重要。在这场战斗中，资金投向哪里、如何合理分配以及如何提高使用效率成为了重中之重。财政资金应该投向市场失灵的领域，发挥引导社会投资的作用，而不是取代私人投资。

在应对疫情的特殊时期，中央政治局会议强调“提高资金使用效率”，并不断优化资金的投向。今年，专项债投资已经转向传统基础设施领域，如交通基础设施、市政和产业园基础设施等，不再投向对经济增长拉动相对较小的领域，如土地储备和房地产。为了应对疫情，专项债还增加了应急医疗救治和公共卫生等领域，并新增了5G等新型基础设施以及城镇老旧小区改造。

财政部部长刘昆指出，有些地方和部门在财政资金使用上仍存在问效意识不足的问题，导致财政资金低效无效支出的问题依然突出。为了提高资金效益，全面实施预算绩效管理显得尤为重要。为此，财政部近期全面启动了预算绩效评价工作，涵盖了多个重点领域的支出，包括全面建成小康社会、三大攻坚战、乡村振兴战略等。评价范围包括一般公共预算、性基金预算、国有资本经营预算以及PPP项目、投资基金等投融资活动，并将疫情防控财税政策落实和资金管理使用情况也纳入了评价范围。

财政部相关负责人表示，将加强评价结果的应用，按照“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”的原则，将绩效评价结果作为预算安排、政策完善和加强管理的重要依据。为了督促问题的整改落实，将严格落实过紧日子的要求。

在这一背景下，许多省份也积极行动起来，启动了今年的财政重点绩效评价工作。例如，贵州省和云南省的财政绩效评价工作已经启动，涉及省级财政资金数百亿元。这些努力都是为了确保财政资金的合理分配和高效使用，以最大程度地发挥其在疫情防控和经济发展中的作用。通过全面实施预算绩效管理，我们相信能够进一步提高资金的使用效率，为全面小康社会建设、三大攻坚战、乡村振兴战略等提供有力保障。