楼继伟：将提高新能源汽车消费补贴门槛 2020年补贴退出

中国电动汽车百人会论坛热议，财政部长楼继伟发表重要论述。他强调，当前汽车企业对消费补贴存在过度依赖现象，必须调整策略，优化新能源汽车补贴机制。

楼继伟指出，针对优势企业的补贴将会提高，但在“十三五”期间，中国新能源汽车市场将进一步开放，补贴标准将进行调整。自2017至2018年起，补贴标准相较于2016年将下调20%。更为值得关注的是，他宣布了一个重大改变：2020年针对新能源汽车的补贴将全面退出。

这一决策无疑会对国内新能源汽车市场带来深远影响。政策补贴的减少或取消，无疑会对新能源汽车的市场销售造成压力。正如中国电动汽车百人会理事长陈清泰所言，当前电动车市场的繁荣主要是政策驱动的结果，而非市场自发行为。如果补贴取消，市场将会出现较大的波动。

银河证券对此也表达了担忧，他们认为补贴水平的下滑对第一季度的汽车产销量会产生一定影响。在政策的刺激下，部分地区的汽车销量高速增长，但这种增长可能存在供过于求的情况。由于续航里程、成本等方面的限制，以及充电基础设施的建设周期，使得新能源汽车的市场接受度并未达到完全市场化的程度。在补贴滑坡的背景下，一季度产销可能出现下滑。

随着中国经济放缓，中国汽车市场去年销量增速创下三年新低。尽管中国汽车工业协会预计今年乘用车和商用车销量会有所增长，但增速已经显著放缓。这也从侧面反映出新能源汽车市场面临的挑战。

与此为应对新能源汽车的推广和应用，中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。按照相关文件要求，对于新能源汽车推广应用规模较大的省(区、市)，如果满足一定的条件，可以获得中央财政的奖补资金。这其中，不仅包括了新能源汽车的推广数量，也包括了新能源汽车在本地新增及更新汽车总量中的占比。

这一系列的政策调整和优化，旨在推动新能源汽车市场的健康发展，逐步减少对政策补贴的依赖，使新能源汽车真正融入市场，实现可持续发展。在这个过程中，我们期待新能源汽车行业能够克服困难，迎接挑战，走向更加美好的未来。新能源标准车的推广数量是评估新能源汽车普及程度的关键指标，特别是纯电动乘用车的应用数量。其他类型的新能源汽车，则依据特定的折算关系进行数量上的转换。这种折算关系的细节，被精心收录在附件1中。

对于中央和国家机关及其所属的公共机构，我们实行属地化考核。这意味着这些机构所推广的新能源汽车数量，将被纳入其所在省（区、市）的统计数据，进行统一计算。

在配套政策方面，我们坚持科学、合理的原则。各省（区、市）需要建立一个由主要领导牵头、各职能部门参与的新能源汽车推广应用工作推进机制。各地要根据国务院及有关部门的要求，结合自身的实际情况，编制2016年至2020年的新能源汽车推广应用实施方案。为了加快构建适度超前、布局合理、科学高效的充电基础设施体系，各地还需出台充电基础设施建设运营管理办法及地方鼓励政策，这些政策应向全社会公布。

到2016年4月底前，各省（区、市）需将新能源汽车的推广应用实施方案及充电基础设施建设运营管理办法上报至财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委、能源局等部门备案。如果未能按要求制定出台相关政策，相关地区将无法享受中央财政的充电基础设施建设运营奖补资金。

在市场竞争方面，我们坚持公平开放的原则。各地不得设立或变相设立障碍，限制外地品牌车辆的采购，或限制外地充电设施建设、运营企业进入本地市场。各地必须严格执行全国统一的新能源汽车和充电设施国家标准和行业标准，不得自行制定地方标准。对于违反规定的行为，中央财政将视情节严重程度扣减奖补资金。

在奖补方式和标准上，中央财政对符合条件的省（区、市）提供充电设施建设运营奖补资金。奖补资金的具体数额，将根据各省（区、市）的新能源汽车推广数量进行确定。具体的奖补标准，详见附件2。

奖补资金应专门用于支持充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等相关领域。为了调动各方的积极性，地方应利用财政资金的杠杆作用，对率先开展充电设施建设运营、改造升级、解决充电难题的单位给予适当的奖补。

在资金申请和下达环节，各省（区、市）需在每年2月底前联合上报奖补资金申请报告。申请报告需包括各车型实际推广情况、车辆推广相关证明材料等。经过科技、工业和信息、发展改革、能源等部门的复核后，财政部将按程序拨付奖补资金。

在监督管理方面，各省（区、市）的相关部门需对申报材料的真实性、准确性负责。对于违规使用资金的地区，将追缴扣回奖补资金。建立信息上报和公示制度，加强透明度和公众监督。