住房公积金被质疑违反初衷加大收入分配不公 专家建议取消

住房公积金制度引发争议：使用效率低，加大收入分配不公

近年来，住房公积金成为公众关注的焦点。据报道，北京的住房公积金使用比例仅占缴存职工的1.5%，这一数据引发了人们对住房公积金制度使用效率的质疑。与此也有观点指出这一制度实际上加剧了收入分配不公。

全国住房公积金年度报告显实，“十二五”期间，住房公积金缴存额大幅增长，年均增长15.74%。如此巨大的缴存结余背后，却存在着使用率低的矛盾。以北京为例，虽然缴存金额逐年上升，但真正使用住房公积金的人数却相对较少。

中国劳动学会副会长苏海南指出，住房公积金的获取主要被高、中收入者所倾斜，这无形中加重了企业负担，并加大了收入差距。这种现象的原因部分在于，一些机关事业单位和国有大中型企业由于种种原因已经获得住房保障，虽然仍在缴纳住房公积金，但实际上并未充分利用。

值得注意的是，尽管《住房公积金管理条例》明确规定各类企业都应为员工缴纳住房公积金，但在实际操作中，民营企业的执行情况并不理想。数据显示，民营企业职工的住房公积金缴存比例远低于机关事业单位和国有企业。

事实上，很多民营企业并未给员工缴纳住房公积金，即使按照法规规定，这也是一种违法行为。由于各种原因，包括生产经营状况、收入不稳定、管理不规范等，这一现状并未得到根本改变。

为了减轻企业压力，一些政策已经明确，对于经营困难的企业，可以缓缴、降低缴纳比例或暂停缴纳住房公积金。尽管如此，住房公积金制度的问题并未得到根本解决。

住房和城乡建设部副部长陆克华表示，我国已从今年5月1日起阶段性降低住房公积金缴存比例，并规范调整缴存比例不得超过12%。生产经营困难企业还可以申请暂缓缴存住房公积金。这些措施虽有助于缓解企业压力，但并不能解决公积金制度存在的根本问题。

对于住房公积金制度的使用效率低和加剧收入分配不公的问题，需要更深入的研究和改革。一方面，需要提高公积金的使用效率，让更多人受益；另一方面，也需要调整公积金的分配机制，确保公平性和可持续性。只有这样，才能真正实现住房公积金制度的初衷，为广大家庭提供住房保障。探访住房公积金：制度下的收入分配之思考

近日，记者了解到，当前职工的“五险一金”占据了工资总额的约四成，其中住房公积金占到了大约一成二的比例。在这一背景下，住房公积金制度的实施情况及其可能带来的影响引发了人们的热议。对于这一具有中国特色的住房金融制度，如何看待其在收入分配中的作用呢？

住房公积金，作为构建中国住房保障体系的核心部分之一，对于解决职工的住房问题起到了重要作用。在实际运行中，住房公积金的受益者主要集中在机关事业单位和国企的员工中，而在民营企业中，享受这一福利的员工寥寥无几。这样的状况无疑加剧了收入差距的扩大。

对于这一现象，苏海南表示担忧。他指出，住房公积金主要由垄断行业和高、中收入者缴纳，而真正获得收益的也是这部分人群。对于低收入行业及其员工来说，他们几乎无法享受到住房公积金的福利。这样的制度设计在某种程度上进一步扩大了收入差距，加剧了分配不公。

在某事业单位工作的张鑫却认为，尽管她的收入在事业单位中不算高，但住房公积金对她来说仍然是一笔不小的收入。她指出，国企、央企尤其是金融部门的员工收入远高于她们，其住房公积金的数额也相应高出许多。不能笼统地将所有机关事业单位和国企员工都视为高收入群体。

尽管存在一些争议，但如何解决住房公积金覆盖率低以及由此导致的收入分配不公问题仍是当务之急。对此，全国政策科学研究会理事、高级经济师徐迅提出了他的看法。他认为，要规范机关事业单位和国企职工的缴存水平，避免住房公积金成为一种特殊福利。要扩大在民营企业的覆盖面，让更多的民企和职工按规定缴存住房公积金，以缩小由住房公积金导致的收入水平的差距。还需要在使用和提取公积金的范围和手续环节方面，大力进行改革，让更多的人享受到住房公积金带来的实惠和便利。

随着宏观经济增速放缓，许多民营企业面临着经营和生存的压力，无力为职工缴存住房公积金。对此，北京师范大学中国收入分配研究院发布的报告建议“取消显著增长而又带来分配不公的住房公积金制度”。苏海南对此表示赞同，认为当前的住房公积金制度更多地惠及了高收入或中等以上、有房的群体，而低收入、无房的群体反而无法受益，进而扩大了收入和财产分配不公的差距。也有学者反对取消住房公积金。他们认为，一个制度的存在必然有其合理性，不能随意废除。住房公积金涉及到每个人的住房保障，涉及到民生和百姓根本利益，需要慎重考虑。

如果真的要取消住房公积金制度，将涉及到相关法律法规的修订。对此，苏海南提出了一个可能的解决方案：个人缴纳的部分作为个人财产不能动，而单位缴存的部分可以研究纳入社会保险基金。但这一路径是否具有可行性，还需要进一步研究和修改相关法律法规后才能实施。

住房公积金制度是一个复杂而敏感的问题，涉及到众多利益相关方。如何平衡各方利益、实现公平正义是摆在我们面前的一大挑战。