国务院：深化改革调动民间投资积极性 建市场准入负面清单

【国务院深化改革，提振民间投资信心，建立市场准入负面清单】

近期，国家统计局公布的数据显示，民间固定资产投资增速呈现急剧下滑趋势，引起了广泛关注。在此背景下，国务院高度重视，迅速采取行动，通过深化改革调动民间投资积极性，并建立市场准入负面清单，以引导民间资本进入更多领域。

面对民间投资增速的急速下滑，国务院常务会议多次召开，专题研究并督查民间投资政策落实情况。督查发现的问题包括法规政策不协调、民营企业在市场准入方面的待遇不公、融资难、缴费负担重以及部分地方失信等。这些问题严重影响了民间投资的健康发展。

针对上述问题，国务院提出了五个方面的应对举措。要认识到促进民间投资、发展民营经济的重要意义。各地区、各部门要“对号入座”，既抓好自身整改，也要督促本系统的整改，以稳定市场对经济发展的预期。继续处理好和市场关系，营造公平的投资环境。着力缓解融资难问题，防止贷款利率过度上升。对于拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题，将强化责任追究，督促有关地方和部门在规定时间内解决。

民间投资下滑的现象引起了高层的高度关注。相比前几年，民间投资在全社会固定资产投资中的占比不断下降，这无疑对整体投资增速和宏观经济运行产生了不良影响。中国投资协会会长张汉亚指出，制造业的全球性产能过剩是民间投资增速下滑的重要原因之一。

为了提振民间投资信心，推动经济发展，本次常务会议还提出推动大型商业银行扩大服务中小企业业务，减少审批事项，以放给市场的决心促进投资特别是民间资本投资的增加。这是在当前经济形势下，促进民间投资的重要举措之一。

通过建立市场准入负面清单，减少行政审批事项，优化投资环境等措施，国务院正在积极调动民间投资积极性，引导民间资本进入更多领域。这些举措将有助于促进民间投资的健康发展，稳定经济增长，实现经济的可持续发展。周景彤在接受每日经济新闻采访时指出，提振民间投资的关键在于优化市场环境，而削减审批事项是实现这一目标的根本途径。值得注意的是，国务院在不久前发布的关于建立公平竞争审查制度的意见中，已经迈出了重要的一步。

这一制度的建立旨在规范行为，防止出台那些可能排除或限制竞争的政策措施，逐步废除那些妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。周景彤强调，为民间投资创造一个平等、宽松的市场环境至关重要。这意味着需要加快清理和完善涉及民间投资的法规政策，建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域的限制。

还要在基础设施和公用事业等关键领域去除各类显性或隐性的门槛，解决民企与国企之间公平竞争的问题。在医疗、养老、教育等民生领域，需要出台更多有效的措施来确保公平竞争。周景彤表示，这需要长期努力，为民间资本提供更多的公共服务，如信息、法制、信用、融资、劳动保障、土地等，让民企与国企能够站在同一起跑线上，被公平对待。

针对一些企业反映的融资难融资贵问题，会议明确要求严格落实金融支持实体经济的各项政策措施。会议强调，要通过专项检查督促银行业金融机构对小微企业的贷款增速不低于各项贷款的平均增速，贷款户数不低于上年同期，确保小微企业申贷获得率不低于上年。必须坚决防止以各种方式变相提高贷款利率。

会议还强调了主导的省级再担保机构的重要性，要求基本实现全覆盖，并发展新型融资担保行业。为了创新适合民营企业、小微企业的融资模式，金融机构应运用大数据等新技术，特别推动大型商业银行扩大对中小企业的服务业务，为这些企业提供更多元、更便捷的融资渠道。这一系列举措旨在激发民间投资的活力，促进经济持续健康发展。