国务院新政清理僵尸企业 亏损三年以上央企将出清

【国务院积极处置僵尸企业，长期亏损央企将予以出清】

在近日召开的国务院常务会议上，针对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准的产能过剩行业企业，特别是长期亏损的企业，国务院决定进行关停并转或剥离重组。对于持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，将采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式进行“出清”，以清理处置所谓的“僵尸企业”。这一决策的目的是到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。（消息来源：21世纪经济报道）

该会议强调，针对央企，要综合施策，促进其提质增效，发挥其在经济社会发展中的骨干作用。对于不符合相关标准的企业，要加强分类指导，实行关停并转或剥离重组。对此，中国企业研究院首席研究员李锦指出，这是中央实施供给侧改革的重要措施，通过重组一些亏损企业的存量资产，可以产生新的发展动力。

随着房地产投资的放缓，整个投资市场也在放慢脚步。钢铁、煤炭等行业的亏损情况愈发严重，一些央企也未能幸免。例如宝钢股份和武钢股份的亏损情况令人堪忧。据中华商务网顾问、鞍钢经济研究所研究员马忠普预测，明年粗钢需求量可能会下降5%，钢铁破产企业数量或将增加。这有利于行业的健康发展，让市场倒逼机制发挥作用，银行也不会再给僵尸企业贷款。

除了减少过剩行业的产量，国务院还通过政策鼓励企业增加新的产品供给。央企需紧盯市场需求强化创新，改善供给增效益。建设专业化“双创”平台，推动优势产业集团与中央科研院所合作，组建科技集团。围绕新兴产业和关键技术发力攻关，发展“互联网+”等新业态。推动高铁、核电、智能电网等全产业链走出去。

在这一系列的政策调整中，我们可以看到国务院对于经济发展的深思熟虑。对于不符合标准的企业进行清理，对于潜力行业进行扶持，旨在提高经济效益，促进经济健康发展。这是一次深刻的供给侧改革，既做减法也做加法，以期在新的经济形势下找到更好的发展路径。关于国有企业改革的步伐正在稳步推进。为了更好地实现国有资本的高效利用，我们正在加速从非主业领域退出，并严格控制产能过剩行业的投资，以确保国有资本更多地流向关乎国家安全与国民经济命脉的关键领域和重点行业。

我们也在深入推进混合所有制改革，逐步剥离企业的社会职能。其中，供水、供电、供热和物业管理等公共服务业务的分离移交已经在全国全面推开，同时我们还启动了剥离医疗、教育等公共服务机构的试点，这些改革旨在为企业减负，让企业更加专注于主业，提高运营效率。

为了支持这些改革措施的落实，我们还需要政策的创新驱动。特别是在推动商业银行处理不良资产方面，我们需要加大核销力度，帮助产能过剩行业解决呆坏账问题。

对此，李锦表示，国企办社会的改革正在取得实质性的进展，全国全面推开的供水、供电、供热和物业管理分离移交等举措，有助于企业减轻负担。他还指出，一些央企在核销呆坏账后，通过重组可以使原有存量资产焕发新的活力。部分债权也可以借鉴上世纪90年代国企改革的经验，实施债转股。

回顾过去，1998年，我国增发了2700亿元国债来弥补国有商业银行的资金缺口。到了2000年，企业和地方对债转股的需求激增，涉及金额高达16000多亿元，涉及企业更是多达2000多家。

兰格经济研究中心的陈克新分析师认为，推动亏损央企破产是一种减法，但同时国家在城市建设、养老、医疗、教育、轨道交通等领域的项目加快实施后，会带动钢铁等需求，实现供需平衡。特别是在最大的央企重组案中，中冶3500亿的资产并入五矿，这对供给侧的改革产生了深远影响。而在A股市场，前三季上市的306家央企中，有67家亏损，并购重组被认为是解决困境的有效途径。我们期待通过这些改革和重组，让央企更加健康、高效地发展，为我国的经济社会发展做出更大的贡献。