上海自贸试验区新片区落地临港

上海自贸试验区新片区的发展可谓是万众瞩目的大事。终于，在8月6日，***正式印发了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，标志着上海自贸试验区的又一次成功扩区，也意味着上海自贸试验区深化改革和扩大开放的新的征程已经开启。

这一令人振奋的消息，在6日下午的***新闻发布会上得到了进一步的确认。商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文，上海市委常委、常务副***陈寅以及中国研究局***王信共同介绍了《总体方案》的相关情况。

新片区具体位于何处，规模如何，又将在哪些领域进行制度创新呢？让我们一一。

新片区的面积达到了119.5平方公里，位于上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域。这是一个物理空间的全新突破，而且这只是新片区的先行启动区。按照发展规划，到2035年，新片区的区域生产总值将超过1万亿元人民币，相当于再造一个目前的浦东新区。

目前，新片区已经在启动新的产业规划，整个产业规划将覆盖整个临港地区约386平方公里的范围，着力打造创新型的产业功能体系核心区。奉贤、闵行拓展区域的约870平方公里的范围也将被纳入考虑，全面规划设计新片区的产业功能体系。

新片区要建设的目标是更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。这将在《总体方案》中得到具体体现。新片区将选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。

在制度创新方面，上海市发展改革委综合改革处副处长宋鹏霖表示，新片区将实施八大制度创新，包括投资贸易自由化、投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通等。还将重点强化四大开放型产业集聚功能，包括前沿产业集群、新型国际贸易、跨境金融服务和高能级国际航运服务功能。

上海自贸试验区新片区的设立是我国进一步深化改革、扩大开放的重大举措，必将为我国的经济社会发展注入新的活力和动力。期待新片区在未来能够实现对标国际一流自由贸易园区的目标，为我国对外开放事业作出更大的贡献。宋鹏霖强调，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》在制度创新方面展现了多个引人注目的亮点。相比于之前发布的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》和《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，新方案在投资贸易自由化、全链条运作及产业功能培育等方面进行了创新。

以投资贸易自由化为核心深化制度创新。新片区将加大在电信、金融、教育、医疗等领域的开放力度，这些领域市场需求大。试行商事登记确认制，为市场主体提供更加便利的营商环境。提供国际化的涉外法律服务，设立洋山特殊综合保税区，并根据企业需求实施个性化海关监管制度，以适应新业态和新模式的发展需求。

新方案强调以全链条运作为核心完善配套制度体系。例如，完善国际船舶登记制度的税制安排，深化金融开放创新，实施境外人才职业资格备案管理等制度。这些举措为市场主体拓展国际业务提供了良好的制度环境，使其能够在同一起跑线上参与国际市场合作与竞争。

新方案以产业功能培育为核心布署制度链。在税收制度方面，围绕重点产业和国际业务，从三个层次进行配置：特殊综保区的税制安排、战略性新兴产业的税制安排以及促进服务贸易和离岸业务发展的税制安排。这些举措旨在降低区内企业的运营成本，形成综合成本优势，进一步提升其参与国际合作与竞争的能力。

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》在制度创新方面展现了高度的前瞻性和。这些创新举措不仅有助于提升上海自贸试验区的竞争力，而且将对全国范围内的自贸区建设产生重要的示范和引领作用。