26省份暂未上调养老金 基数较低养老金涨幅或超过10%

【多地养老金暂未调整，涨幅或将因基数较低而超过预期】

随着时光的流逝，八月底的脚步已悄然临近，然而令人遗憾的是，仍有超过八成的地区尚未对养老金进行上调。今年四月，***决定继续调整退休人员基本养老金，总体调整水平设定为6.5%左右。尽管中央已经给出了明确的调整框架，但全国31个省市区中，目前仅有上海、北京、云南、甘肃、山东五地公布了具体的调整细则，其余26个省份仍未按计划公布调整方案。

中国老龄科学研究中心的党俊武副主任认为，这种情况可能与地方财政困难有关。据他分析，虽然今年的养老金调整总体平均水平是6.5%，但实际调整过程中并非是按企业离退休人员各自的养老金水平为基数进行6.5%的比例上调。相反，调整更倾向于工资水平较低的地区。

对于尚未发布调整细则的地区，情况又是如何呢？以北京市某水利局的员工陈国良为例，他的养老金涨幅就高于今年国家发布的总体涨幅。陈国良告诉记者，他之前的月退休金是3280元，经过这次上调，他的月退休金已经增至3563元，上调额度为每月283元，并且他还拿到了从1月份至今的近2000元补发金额。

记者发现，今年的养老金调整工作变得异常复杂，这主要是由于企业与机关事业单位退休人员养老金的同步调整，以及机关事业单位和企业职工养老保险制度的并轨。随着机关事业单位被纳入养老保险体系，机关事业单位退休人员也跟随企业退休人员同步调整退休待遇。这导致养老金上调的收益范围扩大至1亿多退休人员。这也使得今年的养老金调整方案迟迟不能发布。

值得注意的是，由于各地经济水平和财政状况的差异，养老金的调整也存在差异。据专家分析，在养老金连续12年上调的很多地方财政面临巨大的社保支出压力。尤其是那些已经出现“不吃不喝才够用财政资金弥补社保缺口”的地区，更是面临着巨大的挑战。

人社部发言人李忠曾表示，此次基本养老保险调整需要充分考虑企业和机关事业单位之间的平衡，以及地区之间的平衡。还需要考虑机关事业单位改革前和改革后待遇调整办法的衔接等因素。这也是导致各地养老金调整方案迟迟不能发布的原因之一。

在此情况下，对于那些基数较低的地区来说，养老金的涨幅可能会超过预期。因为在向工资水平较低的地区倾斜的政策下，这些地区的养老金上涨幅度可能会超过平均水平。这也让那些尚未发布养老金上调细则的地区的人们看到了希望。他们期待着能够尽快享受到养老金上涨带来的福利。

虽然今年养老金的调整工作面临诸多挑战和困难，但国家和地方仍在努力推进这一工作。我们期待着各地能够尽快公布具体的养老金调整方案，让广大退休人员能够享受到应有的福利待遇。在最近一次的养老金调整中，陈国良先生的养老金涨幅达到了约8.6%，这一数字略高于总体平均水平6.5%的增幅。这一变化并非个案，通过我们的广泛采访，我们发现，养老金基数较低的退休人员在此次调整中获得了更高的增长比例。尤其是那些养老金大约在2000元的退休人员，他们的增长比例甚至超过了10%。

党俊武指出，此次调整养老金的目的在于缩小养老金的差距。政策涵盖了定额调整、挂钩调整和适当倾斜三个方面的综合策略。其中，定额调整体现了公平性，不论个体情况如何，每个人都能够享受到这一部分的增加。挂钩调整则与工作年限和缴费金额紧密相关，体现了“多劳多得”的原则。对于那些工作年限较长、缴费较多的退休人员，这一部分的增长更为显著。而适当倾斜则是针对特定群体，如高龄退休人员、边远地区的退休人员等，他们在调整中会得到更多的关照。

以北京为例，已经公布的调整方案中详细规定了定额调整、挂钩调整的具体操作方式。每位企业在2015年底前的退休人员都能享受到每月50元的定额增加。对于缴费年限较长的退休人员，他们还能根据工作年限享受到额外的增长。退休人员的月基本养老金也被分为不同的档次，以确保待遇较低的人员能够适当提高。而那些如高龄退休人员、建国前的老革命工人等特殊群体，他们则会结合不同的档次得到更多的关照和调整。

值得注意的是，此次养老金调整的主要受益群体是那些缴费年限长、在艰苦边远地区工作的退休人员以及高龄退休人员。虽然今年的养老金总体上调比例为6.5%，但未来的走势并不确定。贡森表示，明年养老金的上涨比例可能会继续下降，这主要取决于社会平均工资的增长率和物价的变动。如果物价稳定，工资增长率较低，那么养老金的上涨比例可能会继续缩小。中西部的养老金涨幅可能会高于上海、浙江等发达地区的增资水平，这一策略有助于进一步平衡各地的养老金差距。