G20财长和央行行长会公报：避免货币竞争性贬值

【聚焦G20】全新出炉的G20财长和央行行长会公报：重申避免货币竞争性贬值

2016年7月23至24日，中国成都迎来了全球瞩目的会议。来自世界各地的财长和央行行长们齐聚一堂，共同审议应对关键经济挑战的努力以及年初以来的进展。他们以团结合作的精神开展密切工作，并取得了切实成果，这些成果将提交至杭州领导人峰会进行审议。

全球经济正在持续复苏，但势头仍然弱于预期。增长成果需要在国家内及国家间进行更广泛的分享，以促进包容性发展。全球经济环境充满挑战，下行风险因素持续存在，突出表现在大宗商品价格波动以及许多经济体的低通胀现象。金融市场波动依然剧烈，地缘政治冲突、恐怖主义和难民流动等问题继续使全球经济环境复杂化。英国脱欧公投的结果也增加了全球经济的不确定性。G20成员已做好准备积极应对英国公投带来的潜在经济和金融影响。

面对这些挑战，我们正在采取行动增强信心并促进增长。鉴于近期的形势变化，我们重申将使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以实现强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。货币政策将继续支持经济活动，保持价格稳定。但我们也明白，单靠货币政策无法实现平衡增长。在强调结构性改革的关键作用的我们还强调财政战略对于实现共同增长目标的重要性。我们正在灵活地实施财政政策，实施更为增长友好型的税收政策和公共支出，以支持高质量投资，增强经济韧性，确保债务占GDP的比重保持在可持续水平。

关于结构性改革，我们核准了增长框架工作组准备的“深化结构性改革议程”，并赞赏经合组织、国际货币基金组织等提供的宝贵意见。我们注意到，结构性改革的选择和设计应符合各国经济情况。在确定的九大优先领域的基础上，我们制定了一套指导原则，为各成员提供有用的高级别指导。我们还达成了一致意见，制定了一套指标，以帮助监测和评估我们在结构性改革方面的努力、进展与挑战。我们承诺实施并逐步完善“深化结构性改革议程”，并呼吁国际组织继续提供支持。

全球经济复苏的缓慢和市场需求低迷使得一些行业产能过剩等结构性问题更加严重。我们认识到钢铁和其他行业的产能过剩是一个全球性问题，需要集体应对。或支持的机构提供的补贴和其他类型的支持可能导致市场扭曲和全球产能过剩问题，需予以关注。为此，我们承诺加强沟通与合作，采取有效措施应对上述问题，以加强市场功能并鼓励调整。

为了支持我们的共同增长目标和2030年可持续发展议程，我们重申对推进投资议程的承诺，重点关注基础设施发展，坚持数量与质量并重。我们已呼吁多边开发银行共同采取行动，支持基础设施投资，并促进私人投资。在这个过程中，我们将致力于减少过度失衡，提升包容性，并致力于解决全球产能过剩问题。我们热烈欢迎11个多边开发银行在联合愿景声明中对支持基础设施投资行动的承诺。这些银行宣布了在其职责范围内的高质量基础设施项目量化目标，充分展示了它们对提高基础设施项目质量、加强项目储备、促进新老多边开发银行合作、优化发展中国家基础设施投资环境和动员私人投资的坚定努力。

我们深知高质量基础设施投资的重要性，它不仅要保证经济效率，还要综合考虑生命周期成本、安全性、抗灾能力、就业机会创造、能力建设以及知识和专业技能转移等因素，同时处理好项目的社会和环境影响，与经济和发展战略相协调。我们赞赏多边开发银行对G20多边开发银行优化资产负债表行动计划的积极响应，并呼吁进一步落实该行动计划。

加强互联互通是21世纪全球经济的必然趋势，对促进可持续发展和共享繁荣具有关键作用。为此，我们成立了全球基础设施互联互通联盟，以加强各类基础设施项目的整体协同与合作。世界银行作为联盟秘书处，将与全球基础设施中心、OECD、其他多边开发银行以及有兴趣的G20成员紧密合作，共同支持联盟的活动。

我们支持并核准了G20/OECD关于基础设施和中小企业融资工具多元化政策指南文件，并欢迎全球基础设施中心完成的与社会资本合作(PPP)风险分担报告，以帮助发展中国家更好地评估基础设施风险。我们支持有效落实G20/OECD公司治理原则和中小企业融资高级原则，期待根据金融稳定理事会的同行审议，对治理原则评估方法进行修订。

我们理解并支持国际组织在现有和已倡议机制的基础上，根据职能和比较优势，做出协调且有效的响应，为所有地区、各种收入水平的发展中国家和中等收入国家的难民及其接收社区提供支持。我们注意到世界银行正在讨论建立一个全球危机应对平台，并呼吁加强人道主义援助和发展援助及难民安置工作。

关于国际金融架构的完善，我们核准了国际金融架构工作组的相关建议。我们将继续改善关于资本流动的分析、监测和风险的管理。我们强调促进有效且可持续的融资实践的重要性，并呼吁国际社会关注新兴市场和发展中国家的份额占比问题，支持巴黎俱乐部作为主要的国际官方双边债务重组平台的工作。

近期市场动荡和不确定性凸显建立开放且具抗风险能力金融体系的重要性。我们承诺完成监管框架中的核心工作并及时全面落实已议定的金融改革。我们将继续应对保险业系统性风险的问题，并欢迎针对国际活跃保险机构制定保险资本标准的工作。

我们坚信通过多边合作和国际组织的努力，我们将能够共同应对挑战，促进全球经济的可持续发展。全球宏观审慎政策与金融体系的稳健性：G20的协同行动与期待

我们热烈欢迎IMF、FSB和BIS联合进行的关于宏观审慎框架和工具的国际经验工作。这一行动不仅有助于推动宏观审慎政策的实施，更是全球金融稳定的重要支撑。期待报告在杭州峰会前的发布，为全球金融治理提供宝贵的参考。关于资产管理业务的脆弱性问题，我们高度关注并欢迎FSB就此提出的政策建议征求意见稿。我们决心对影子银行、资产管理等相关风险保持高度警惕，并在必要时采取果断措施应对。针对代理行业务减少的问题，我们期待FSB协调的四项行动计划能取得实质性进展。

对于监管预期相关工作，我们期待金融行动特别工作组（FATF）在代理行指引方面给出明确方向。我们呼吁G20成员、IMF和世界银行进一步加大对各国能力建设的支持，特别是在全球反洗钱、反恐融资以及审慎标准的合规工作上。我们鼓励各国缩小在实施金融市场基础设施原则方面的差距，加速场外衍生品市场的改革步伐。关于中央对手抗风险能力等相关征求意见稿，我们期待其在杭州峰会前发布，为全球金融市场的稳健发展提供指导。

在数字普惠金融领域，我们通过了GPFI制定的G20数字普惠金融高级原则等文件，鼓励各国在制定更广泛的普惠金融计划时充分考虑这些原则。特别是数字技术在普惠金融中的潜力，为我们提供了一个全新的视角。

关于税基侵蚀和利润转移（BEPS）问题，我们在日本京都召开的会议中看到了广泛的参与和积极的进展。我们呼吁所有国家平等参与这一框架，共同应对发展中国家面临的挑战。对于税收透明度问题，我们重申了国际情报交换的重要性，并呼吁所有国家立即承诺实施自动情报交换标准。关于税收合作平台和技术援助机制的建议，我们给予了高度认可，并期待在年中收到相关进展的更新情况。我们坚决打击非法资金流动，推进相关国际合作。

税收政策在促进强劲、可持续和平衡增长中发挥着重要作用。我们重视税收政策工具在供给侧结构性改革上的有效性，并呼吁OECD和IMF继续在这一领域开展工作。关于国际透明度标准的加强，我们要求FATF和税收透明度与情报交换全球论坛提出初步建议。打击恐怖融资也是我们的共同责任，我们将应对恐怖融资的所有来源、技术和渠道。对于绿色金融的研究和绿色投融资的扩大，我们也给予了高度关注和支持。

在全球面临诸多挑战的今天，我们深知金融与环境的稳健发展是全球经济繁荣的关键。为此，我们将持续努力推动全球金融体系的改革与完善，为全球的可持续发展贡献力量。绿色金融是推动全球可持续发展的重要力量。我们相信，为了加速绿色金融的发展，以下努力是不可或缺的。我们需要提供清晰的战略性政策信号与框架，为绿色金融发展指明方向。推动绿色金融的自愿原则，激发更多私营部门参与绿色金融活动的热情。

扩大能力建设学习网络也是关键所在。通过构建全面的绿色金融知识体系，支持本地绿色债券市场发展，我们可以为投资者提供更多透明、规范的绿色投资产品。开展国际合作以推动跨境绿色债券投资，将有助于吸引全球资本投入到绿色项目中。

我们积极鼓励并推动在环境与金融风险领域的知识共享。通过加强金融界与环保界的合作，我们可以共同应对气候变化、环境污染等全球性挑战。改善对绿色金融活动及其影响的评估方法也是至关重要的，这将有助于我们更准确地衡量绿色金融的成效。

关于气候变化《巴黎协定》，我们欢迎一些国家为帮助其尽快生效所采取的国内措施。我们呼吁所有国家都能积极参与，共同推动《巴黎协定》的落实。我们强调发达国家和国际组织应兑现关于气候资金的承诺，而其他各国也应作出相关声明。

关于气候资金研究小组的报告以及“在发展援助和气候资金项目中实现气候变化因素主流化”的展望报告，我们表示高度关注。作为明年G20主席国，我们将继续就气候资金问题开展工作，并充分利用G20论坛的专长、知识和经验分享，为《联合国气候变化框架公约》下的讨论作出贡献。

我们重申致力于在中期规范并逐步取消低效的、鼓励浪费的化石燃料补贴。我们认识到需要为贫困人口提供支持。为此，我们鼓励所有G20成员积极参与同行审议，共同推动化石燃料补贴的逐步取消，以实现更加可持续的发展。通过这些努力，我们相信绿色金融将在推动全球绿色转型中发挥越来越重要的作用。