人社部：将尽快启动养老基金委托投资

人社部新闻发言人在2016年二季度新闻发布会上的表态与展望

7月22日，人社部新闻发言人李忠在新闻发布会上明确表示，社会保障方面的基金投资管理将全面加强。他透露，部门正在紧锣密鼓地制定基本养老保险基金投资管理办法的相关配套政策，旨在尽快启动养老基金的委托投资。职业年金基金的管理暂行办法也将得到修改和完善，企业年金基金的投资政策也将受到研究调整。

李忠强调，人社部在降低费率方面的工作也将持续推进。在费率政策出台前，部门已经进行了充分的测算，确保只在部分有条件地区进行降费，且是阶段性的降费。部门将密切关注基金的运营状况，确保基金的可持续运行，尤其会保障参保人员的待遇不降低。

在就业方面，李忠介绍了上半年的就业情况。全国城镇新增就业717万人，就业形势总体平稳。对于化解过剩产能中的职工安置问题，部门已经启动实施特别职业培训计划。对于高校毕业生的就业创业工作，也进行了专题部署，加强高校毕业生就业服务，使得2016届高校毕业生的就业保持稳定。

在社会保障领域，扩面征缴工作正在稳步推进，全民参保登记计划试点范围已经扩大到全国50%以上的地区。社保基金的收入和支出都在稳步增长，社保制度也在不断完善。社保待遇水平稳步提高，如调整退休人员基本养老金等。

对于未来工作，李忠表示将突出做好重点群体的就业工作，如大学生和农民工。以创业带动就业，加强职业培训和就业服务，切实防范失业风险。在社会保障方面，将继续推进社会保障制度建设，提高社保待遇水平，进一步加强基金投资管理。

随着社会保险管理服务的持续进步，我国社会保障卡持有者数量已增至9.19亿，覆盖人口比例达到66.9%，这一数字仍在不断增长。

在社会保障制度方面，我们正在积极推进各项工作，以确保社会保险服务质量的持续提高。一方面，我们正在推动降低社会保险费率，以减轻企业负担。我们还深入实施机关事业单位养老保险制度改革，研究制定总体方案，完善个人账户政策，并考虑延迟退休年龄的问题。我们正在整合城乡居民基本医疗保险制度，开展长期护理保险和生育保险合并实施的试点工作。我们也在加快推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算，以及药品目录调整工作。在工伤保险方面，我们正在推进基金省级统筹，并加强工伤预防费管理。

在人才队伍建设方面，我们取得了显著的进展。我们制定了关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见，配合“万人计划”遴选领军人才。我们取消了大量的职业资格许可和认定事项，削减比例超过一半。我们还在加强高技能人才培训基地和工作室的建设，推进职业教育产教融合。下一步，我们将继续深化职称制度改革，做好特殊津贴人员的选拔工作，并继续削减职业资格许可和认定事项。我们将加强博士后管理工作，推进专业技术人才知识更新工程，并扩大企业新型学徒制试点。

在事业单位人事制度改革方面，我们正在推行聘用制度和公开招聘制度，有序开展岗位设置方案的备案核准和变更工作。下一步，我们将建立健全以合同管理为基础的用人机制，扩大聘用制度推行面，并启动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。

劳动关系协调工作也取得了新进展。我们深入贯彻落实党中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见，推进综合试验区建设，制定化解过剩产能职工安置工作的应急预案。我们推动实行劳动合同制度，规范劳务派遣用工，制定职业院校学生实习管理办法。我们还推进国有企业负责人薪酬制度改革，并健全工资宏观调控指导制度。

我们正在致力于提高社会保险管理服务水平，加强人才队伍建设，深化事业单位人事制度改革，以及促进劳动关系的和谐稳定。我们的目标是确保每一个人都能享受到公平、可持续的社会保障服务，为构建和谐社会打下坚实的基础。关于我国就业与人社部工作进展的情况通报

全国月最低工资标准以上海为最高，月最低工资2190元，小时最低工资标准为19元。九个地区已发布了工资指导线，基准线大约在8.5%。在劳动关系方面，我们取得了显著的进步。

一、劳动人事争议调处机制日趋完善。我们强化了专业性劳动争议调解工作，天津、湖北、云南等地将专业性调解纳入了综治工作（平安建设）考评范围。我们启动了第二批非公有制企业劳动争议预防调解示范工作，努力解决各类劳动纠纷。

二、劳动保障监察执法进一步加强。截至6月底，全国各级劳动保障监察机构积极行动，共查处各类劳动保障违法案件15.4万件，主动检查用人单位93.6万户，成功追发劳动者工资等待遇275.4亿元。

三、农民工服务工作得到加强。我们制定了“十三五”时期农民工职业技能培训综合计划，并出台了巾帼家政服务专项培训工程实施方案，致力于提升农民工技能水平。

下一步的工作安排如下：

一、加强劳动关系协调工作。我们将加强对化解过剩产能职工安置工作中劳动关系处理的指导，确保平稳有序。推动国有企业负责人薪酬制度改革，开展相关的监督检查工作。

二、进一步完善调解仲裁制度。我们将研究制定劳动人事争议多元处理机制的意见，加强拖欠农民工工资争议案件的处理。

三、加大劳动保障监察执法力度。我们将深入贯彻落实国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见，开展专项督查，并创新监察执法方式。

四、加强为农民工服务工作。我们将推动农民工及其随迁家属持居住证享受规定的公共服务，加强家庭服务行业规范化和诚信建设。

在回答新京报记者关于当前高校毕业生就业情况的问题时，人社部表示，虽然当前经济形势复杂，但就业形势总体平稳。我们也在积极采取措施促进高校毕业生的就业，包括推动各项改革举措的落实，优化经济结构，持续发力就业政策等。各地也在积极稳妥推进化解过剩产能中的职工安置工作，目前整体平稳。

我们在就业和劳动保障方面取得了显著的进步，但仍面临新的挑战和问题。我们将继续努力，确保全年新增就业目标的实现，为社会经济的稳定发展做出贡献。针对当前经济形势和社会就业状况，我国在经济结构持续优化、就业形势总体稳定的基础上，采取了一系列措施以保障就业，特别是对于高校毕业生的就业问题给予了高度关注。

我们深知，经济发展总体在合理区间，经济结构持续优化，为人力资源的支撑和经济的转型升级提供了坚实的基础。在此基础上，我们更加关注各类就业人群的实际情况，不断完善和调整就业政策，确保每个人都能得到适合自己的发展机会。

对于高校毕业生的就业问题，我们采取了多项措施进行精准帮扶。我们建立了实名制库，对未就业的高校毕业生进行摸底登记，有针对性地进行帮扶。我们鼓励创业，为高校毕业生开辟绿色通道，提供小额贷款支持、创业培训指导等扶持政策，以创业带动就业。我们还会下发关于鼓励高校毕业生到基层就业的文件，提出专门优惠政策和保障措施，让更多高校毕业生能够到基层发挥所长，充实基层的人力资源队伍。我们也会密切关注高校毕业生的就业状况，开展有针对性的就业服务活动，如高校毕业生就业服务周、服务月以及大中城市联合招聘活动等，确保今年高校毕业生的就业水平不降低。

关于延迟退休的问题，我们认识到这是基于人口老龄化的大背景而提出的。在设计渐进式延迟退休年龄政策时，我们坚持小步慢提、逐步到位的原则，每年只延迟几个月，经过较长的时间逐步达到目标年龄。我们充分考虑到不同人群的利益和实际情况，确保政策的公平性和可持续性。对于担忧延迟退休会影响就业特别是青年就业的问题，我们认为在推进延迟退休的也可以通过其他措施如鼓励创业、推动职业教育培训等来缓解就业压力。至于延迟退休会使养老待遇降低的疑虑，我们确保政策的设计会充分考虑到个人的利益，保证公平合理。

在社会保险方面，我们高度重视信息披露工作，坚持及时公布信息。包括今天在内的例行季度发布会是我们及时公布信息的重要手段。我们已经建立了社会保险信息披露制度，并计划每年发布《中国社会保险发展年度报告》。今年的报告将包含大量数据和对社会保险制度建设的深入分析，中英文同步发行，便于国内外了解中国的社会保险发展状况。这项工作我们会坚持下去，尽可能多地向社会公布重要民生信息，保证人民群众和广大参保人员对这项工作的知情权、参与权、监督权。

我们在保障就业、完善社保、推进经济发展等方面都在积极采取措施，确保人民群众的利益得到充分保障。我们深知责任重大，会继续努力，确保各项工作取得实效。关于延迟退休政策的深入解读与改革进展报告

我国正在逐步走向人口老龄化的社会，为适应社会发展变化，我们采取了延迟退休政策，这一政策在实施过程中区分对待，分步实施，旨在保障广大人民的利益。

一、精准施策，有序推进。延迟退休并非一刀切的方式，我们将优先选择当前退休年龄相对较低的群体逐步推进，这样既保障了改革的平稳过渡，也体现了对不同群体的差异化关怀。

二、广泛听取民意，预先公告。我们深知这一政策涉及广大人民群众的切身利益，因此在政策研究设计过程中，我们将会按照中央的要求，广泛充分地听取社会各界的意见。经过必要程序后，我们会将方案向社会公布，听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。

关于延迟退休政策的社会议论，我们高度重视并注意到了大家关于就业问题的担忧。事实上，我们在研究设计延迟退休年龄政策时，已经对就业影响进行了深入分析和研究论证。结论表明，延迟退休年龄对就业的影响是有限的。

从就业总量上看，我国的劳动年龄人口已经开始下降，未来这一趋势将持续。从长远看，我们必须着眼于整个人力资源开发，研究如何更加充分、有效地利用劳动力资源。延迟退休政策是为了适应劳动力状况的变化而提出的，它与劳动力状况的变化是相应的。

从就业结构上看，虽然延迟退休可能会影响到一部分年轻人的就业，但这种影响是有限的。随着经济结构调整和产业升级转型，许多传统服务业、制造业的岗位将被新兴互联网产业和服务业所取代。延迟退休的岗位与年轻人愿意从事的岗位并不是简单的数量加减关系。

关于养老金待遇问题，我们做过深入研究并得出结论：延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。基础养老金的确定因素包括缴费的基数和缴费时间长短。延迟退休后工资上涨的概率大且缴费时间延长，基础养老金数额自然会增加。个人账户养老金的影响因素是个人缴存额的多少和月除数。随着退休年龄的延迟，月除数变小，个人账户养老金数额会增加。因此总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。

至于城乡居民基本医疗保险制度整合工作，目前进展顺利。已有多个省区市将城乡居民基本医疗保险制度整合并划归人力资源社会保障部门统一管理。我们一直在努力推进这项工作的落实，以确保人民的医疗保障权益得到更好的保障。

随着改革的深入推进，我国多个省份已经迈出了整合城乡居民基本医疗保险制度的关键步伐。在国务院文件下发之前，包括天津、上海、重庆在内的九个省区市已经率先将城乡居民医保制度统一整合至人力资源社会保障部门。这一整合行动打破了城乡体制机制障碍，实现了制度的统一，大大提高了管理效率，并增强了基金共济能力。

对于广大参保人员来说，这一制度的整合带来了实实在在的福利。通过整合，参保人员待遇得到了提升，尤其是农村居民的待遇得到了显著改善。目前，我们正指导地方加紧开展这项工作，确保参保人员的待遇在整合过程中不受影响。

至于社保费率的下调，我们注意到全国已有超过16个省市陆续采取了行动。据我们了解，进展顺利，各地正在积极落实政策。在养老保险和失业保险方面，已有多个省份出台了降低费率的方案。这一降低费率政策为企业降低了成本，同时也保障了基金的可持续性。我们密切关注基金状况，确保基金能够可持续运行，参保人员的待遇不降低。

现行的国家基本医疗保险药品目录已经实施了七年，我们高度重视药品目录管理，将其作为保障医疗保险制度公平可持续运行的重要条件。为适应临床医药科技发展和保障参保人的待遇，我们已对药品目录进行了多次调整。目前我们正在积极研究并计划调整药品目录，以确保更好地保障参保人权益和医保基金安全。

关于劳动合同法的影响，这部法律在规范劳动用工行为、维护劳动者和企业的权益、构建和谐劳动关系方面发挥了积极作用。它作为一部社会法，在保护劳动者利益的也考虑了用人单位的合法权益。我们不应忽视它的积极作用，而应对其进行全面、深入的理解和适用。

我们正在积极采取措施，以保障广大参保人员的权益和福利。我们将继续密切关注各项工作的进展，确保改革措施能够真正惠及广大人民群众。随着经济社会日新月异的发展，劳动力市场逐渐涌现出新的情况和问题。对于我们在制定劳动合同法时未曾预见的一些挑战，现在正逐渐显现在我们面前。这是一部法律在实施过程中所面临的现实状况，也引发了社会各界的广泛关注和热烈讨论。

最近，社会上对劳动者和企业的保护程度存在不同的声音，大家都在法律应如何更均衡地保障劳动者和企业双方的权益。作为回应，我们深知这是一个复杂且敏感的问题，需要我们以更加深入全面的视角去审视和。我们会充分调研论证，积极倾听各方的声音，适时提出对这部法律的改进意见和建议。

在此，我想分享几点近期的发布会要点：

关于延迟退休的问题。我们将会从退休年龄偏低的群体开始逐步实施，确保平稳过渡。降低社保费率对于养老基金的可持续性并无大的影响，我们将确保养老基金的稳健运行。预计到2030年后，劳动年龄人口每年将减少760万，我们将密切关注这一趋势，并制定相应的政策应对。值得一提的是，上半年的就业形势总体平稳，并且我们还有新的政策即将出台。我们正在加快推进国有企业负责人薪酬制度的改革，以更好地适应新时代的需求。

面对新的挑战和问题，我们将持续跟进，不断调整和完善相关政策和法律。我们深知这是一个长期且艰巨的任务，需要我们共同努力，以确保劳动市场的公平、公正和繁荣。在这个过程中，我们期待社会各界的积极参与和宝贵意见，共同为构建更加和谐的劳动关系贡献力量。