首份僵尸企业研究报告发布：国有集体企业占比高

【首份僵尸企业研究报告揭示：国有集体企业僵尸企业占比高】

近日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布了国内首份全面研究僵尸企业的报告《中国僵尸企业研究报告现状、原因和对策》。报告详细剖析了当前中国僵尸企业的现状，并特别指出国有集体企业中僵尸企业的比例较高。

报告定义了一个僵尸企业的判定标准：如果一个企业在当年和前一年获得的贷款利息率低于正常的市场最低利息率，那么该企业在当年就被视为僵尸企业。基于1998-2013年中国工业企业数据库和1998-2015年上市公司数据库，报告测算了中国工业部门的僵尸企业比例，结果显示约占工业企业总数的7.51%。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文指出，为处理僵尸企业所涉及的员工安置和债务处置问题，应从财政、舆论、社会维稳、司法处置、再就业培训、金融监管等多方面进行全方位集中支持。在社会就业创造能力及银行资本充足率和盈利能力仍然较高的情况下，应尽快清理僵尸企业。

报告详细描述了僵尸企业的行业、地区、所有制和规模分布特点。从行业来看，钢铁、房地产、建筑装饰、商业贸易和综合类等行业僵尸企业比例较高。从地区看，经济发展水平较高的东部南部地区僵尸企业比例较低，而经济发展水平较低的西南、西北和东北地区僵尸企业比例较高。国有和集体企业中僵尸企业的比例最高，而民营企业和港澳台及外商企业中僵尸企业的比例相对较低。

报告还指出，正常企业一旦变成僵尸企业后的三年中，其变化趋势是部分僵尸企业可能恢复为正常企业，但也有部分可能由于规模过小、倒闭、被重组等原因消失在数据中。报告强调，鉴于当前去产能的压力较大，应多渠道化解过剩产能，鼓励企业兼并重组和改制分流，加快建立和完善社会保障网来清理僵尸企业。

报告建议和企业共同协作，如将过剩的钢铁、水泥、玻璃等用于贫困地区的基础设施建设，通过发行债券等方式支付，以此来多渠道化解过剩产能。该报告以其深入的分析和具体的对策受到了业界的广泛关注。在应对僵尸企业的问题时，我们应采取市场化的策略，通过兼并重组和改制分流的方式，妥善地推进破产清算的流程，努力减少对社会的影响和冲击。

这份《报告》进一步提出了对银行预算硬化的强化建议。为了防范银行持续向僵尸企业发放贷款，我们必须加强对银行体系的严格监管。监管的视野不应仅局限于表面上的巴塞尔资本协议满足情况，更需要对银行贷款的质量进行实质性的监督与评估。我们必须减少地方对辖区内银行的行政干预，确保银行决策的独立性和公正性。为此，我们将实施一项制度，对地方领导对银行信贷的干预进行备案登记，如有未登记的情况，将追究相关人员的责任。

赵昌文提出了一个深入人心的建议，那就是将清理僵尸企业与国企改革紧密结合。我们应加快推进以“管资本”为主的国资管理体制改革，这不仅有助于去除所有制标签，避免金融机构因国企享有的“隐性担保”而持续为僵尸类国有企业提供支持，而且可以解决员工的国企身份问题，从而降低员工安置的难度和复杂性。

通过这一系列的市场化改革措施，我们期望能够更有效地处置僵尸企业，恢复市场的活力，同时保障社会的稳定与和谐。这是一个既充满挑战又充满机遇的时刻，我们需要共同努力，以实现经济的持续、健康、稳定发展。