社保基金条例颁行 国资划转有法可依

国务院总理李克强近日颁布了第667号国务院令，正式公布了《全国社会保障基金条例》。该条例自2016年5月1日起正式施行，为我国的社保体系注入了新的活力。

全国社会保障基金被明确定义为国家社会保障储备基金，其管理和运营由全国社会保障基金理事会负责。该基金主要由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益，以及经国务院批准的其他方式筹集的资金构成。它的主要作用是在人口老龄化高峰时期，为养老保险等社会保障支出提供补充和调剂。

业内专家指出，《条例》的实施带来了许多重要的信息。其中，国资划转社保将有法可依，意味着国有股减持划入资金及股权资产将被明确为国有资本划转。这将为社保基金注入更多的资金，具体划转方式如划转比例、是所有权划转还是分红权划转等，还有待细则的进一步出台。

大家关注的基础养老金入市，也需要相关细则的配套。《条例》对于基础养老金的投资运营提出了更高的灵活性要求。根据目前的规定，基础养老金投资权益类资产的比例不超过30%，而社会保障基金投资权益类资产的灵活度更大，证券投资基金、股票投资的比例不高于40%。

《条例》还规定，国务院财政部门、社会保险行政部门将共同制定全国社会保障基金的管理运营办法，并报请国务院批准后施行。这意味着对于基础养老金的委托投资，可能需要社会保障基金会出台单独的投资运营规定。

中国社科院世界社保研究中心研究员高庆波表示，《条例》明确了社会保障基金规模的调整标准，将和人口老龄化趋势、经济社会发展状况挂钩。随着老龄化的加剧，基金规模可能会增长得比较快。未来，社保基金的来源将更加多元化，不仅依赖财政拨款和投资收益，国资划转社保、基础养老金的委托投资占比也将逐渐提升。

在投资运营全国社会保障基金时，《条例》强调应坚持安全性、收益性和长期性原则。全国社会保障基金理事会在配置资产时，需在国务院批准的资产种类及其比例幅度内进行合理配置。在制定资产配置计划和确定重大投资项目时，必须进行风险评估，并集体讨论决定。

随着《条例》的公布实施，我国养老保险改革的步伐也将逐步加快，为社会的稳定和经济的持续发展提供强有力的支撑。这一重要法规的出台，标志着我国社会保障体系正在不断健全和完善，为人民群众带来了更多的福利和保障。