基建投资四季度提速 发改委批复795亿元铁路项目

近日，国家发改委宣布了两项总资金达795亿元的铁路重大工程项目批复，标志着我国铁路基建投资力度正在逐步加大。这两项工程分别为新建贵阳至南宁铁路项目和新建克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段项目。随着全球经济的复苏，我国投资在经济增长中的作用愈发重要，而铁路作为重要的基础设施之一，更是成为了投资的主要力量。今年以来，我国铁路基建投资已经完成2646亿元，下半年还有更多的投资项目等待完成。可以看出，轨道交通行业迎来了一个高速发展期，不仅得到了的资金支持，还引入了社会资本参与建设和运营。"十三五"期间，铁路建设投资将继续保持在高位。在此背景下，一些地方投资的城际铁路或支线项目却因资金不足而未能按时开工。尽管***已经鼓励社会资本投资建设铁路，但在实际操作中，由于铁路建设所需资金巨大，地方难以承担如此巨大的投资压力。这些铁路建成后的经济效益也是地方和民资必须考虑的重要因素之一。尽管存在一些困难，但我国铁路建设的步伐并没有停止。未来，随着国家政策的大力支持和资金的逐步到位，这些项目将陆续开工建设。随着铁路建设的不断推进和轨道交通行业的快速发展，我国的交通事业将迎来更加繁荣的未来。北京交通大学经济管理学院的赵坚教授指出，当前国内除了京沪高铁等少数线路外，大部分高铁都处于亏损状态，尤其是西部地区的许多线路其实并无建设的必要。赵教授不禁反问，如果这些高铁项目的预期收益良好，那么银行和社会资本自然会争相投资，又何愁资金不足的问题呢？

国家审计署去年年底点名批评了十二铁路项目年度投资计划完成率偏低的问题，其中两个项目的投资完成率居然为0。审计署在公告中提到，铁路项目年度投资计划完成率偏低的主要原因在于项目可行性研究、初步设计、施工图及工程招投标等环节需要较长的周期，以及地方资本筹集和银行贷款落实的速度较慢。

一位参与众多铁路项目的施工企业负责人透露，资金问题往往是导致项目投资完成率低或无法开工的主要原因。一旦开工，如果后续资金跟不上，项目只能暂时停工，这反而会导致人力、物力等成本进一步增加。

尽管当前铁路投资面临诸多挑战，但未来的铁路投资仍将长期处于高位。中国铁路总公司（铁总）公布的数据显示，今年上半年全国铁路固定资产投资达到3067.45亿元。按照年初的计划，今年铁路固定资产投资要达到8000亿元的目标。虽然铁总上半年仅完成了全年计划的38.34%，但相比前两年，这一进度已经有所加快。

铁总强调，要根据“十三五”铁路建设项目的总体安排，有序推进新开工、在建、运输急需、经营开发等各类项目的建设。对于在建的宝兰、石济、西成、京沈客专等重点项目，要严格控制工期，防止延误；对于新开工的项目，要做好各项准备工作，确保尽快展开施工。

北京交通大学教授胡思继表示，下半年尤其是四季度通常是铁路投资的井喷期。因为前期需要筹集资金和拨付款项，到了四季度为了完成全年任务，投资进度会明显加快。这在我国其他投资和资金使用中也是常见的现象。

近年来，铁路投资一直处于高位。特别是在2011年至2015年期间，我国铁路建设投资力度加大，路网规模迅速扩大，成为历史上投资完成和投产新线最多的五年。值得注意的是，国家发改委发布的《中长期铁路网规划》显示，未来铁路投资将保持长期的高位增长。

赵坚教授也提到了当前铁路投资的问题。他认为在经济形势不佳的情况下，更倾向于加快投资、加大基建项目的力度。铁路投资仍需慎重考虑客流量和经济性。一些西部地区的高铁建设必要性并不大，而一些大城市的通勤铁路需求迫切，如燕郊到北京的通勤铁路。这些项目的推进往往受到城市规划、土地管理、行政区划等问题的制约。

随着铁路投资迎来高峰，保障资金供应成为关键。中国铁路总公司再次发行3000亿元债券以保障铁路投资的高增长。复星牵头签约的杭绍台铁路项目落地，成为首单民营控股高铁项目，这也为铁路投资带来了新的活力。（中国经营报）