发改委高频调研民间投资 民资入铁：自管自营是关键

标题：铁路建设的新篇章：社会资本投资的机遇与挑战

6月6日，国家发改委发布了新的政策说明《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》。这一政策旨在解决社会资本投资铁路的积极性不高的问题，深入利用铁路运输和土地综合开发等预期收益进行质押贷款。

铁路建设作为一项投资巨大、回报周期长的行业，长期面临社会资本投资的观望态度。如何缩短投资回报周期，提高投资收益率，成为了吸引社会资本进入铁路领域的核心问题。为此，国家多部门联合发布了相关实施意见，全面开放铁路投资与运营市场。

尽管政策鼓励和市场开放，社会资本进入铁路领域仍然面临诸多挑战。北京交通大学经管学院教授赵坚指出，如果仅算运营收入，铁路并不足以吸引民资。其投资周期长、资金量大、回收慢，且收益率不高，往往初期都是亏损的。

国家发改委深知吸引民资入铁的紧迫性，并为此采取了多项措施。国家发改委派出的督查组对环保投资、农业、铁路民间投资等情况进行了调研。民资入铁的过程中存在一些问题，例如只能投资线路，不能自主运营等。中国工程院院士王梦恕对此直言不讳，他指出民资在行车调度权与运力安排上并无话语权。

面对这些问题，此次发布的《意见》强调，要充分保障企业的运输自主权。项目公司可根据需要依法决策项目建设管理方式，可委托铁路局或铁路专业管理机构代建，也可自行组织建设。在坚持铁路运输统一调度指挥的前提下，项目公司可依法决策运输管理方式。

针对铁路项目自身收益不高、投资回收周期长的特点，国家发改委提出利用采矿权、特许经营权等进行担保贷款，利用铁路运输、土地综合开发等预期收益进行质押贷款。这意味着将铁路投资和房地产开发结合起来，用铁路带动周边土地升值资金来建设和运营铁路，这是一个创新做法，也是国际通行的模式。

除了政策上的鼓励和支持，民资入铁还需要在保障方面下功夫。近日，四川省印发的《指导意见》提出每年安排10亿元作为铁路建设专项资金支持民资入铁。民间资本的生存和获益问题更是关键。冯立果研究员表示，推进社会资本进入铁路项目建设进程中还需继续加大铁路机制的改革建设。

对此，专家建议应制定铁路投融资改革的法律、法规和可持续的配套政策措施。特别是在民营铁路的调度指挥权、价格制定、与国家铁路局的清算关系等方面，需要制定细化规则，打消民资顾虑。

民资入铁是我国铁路建设发展的必然趋势。只有遵循市场竞争规律，不断完善市场竞争机制，放开定价、理顺价格体系、公开清算机制、独立结算模式，才能真正吸引民资踊跃而来。让我们共同期待铁路建设的新篇章，社会资本投资的机遇与挑战并存的时代已经到来。在***的雷霆行动中，一场为期十天的摸底调查正在悄然展开，目标直指民间投资。此次调查不仅深入细致，更在个别访谈中巧妙地绕开了地方的影响。这不仅是***对民间投资的一次大摸底，也是对未来发展潜力的一次深刻洞察。

在这一过程中，铁路投资似乎成为了突破点。国家发改委频繁进行调研，力图深入了解民间投资的动态和趋势。为了激发市场活力，鼓励更多的社会资本投入铁路建设，一份鼓舞人心的文件正式出炉。这不仅是对民间资本的一次邀请，更是对未来经济发展的一次大胆预见。

在这份文件中，我们可以看到***的决心和远见。铁路作为国家的交通大动脉，其建设和发展对于提升国家综合实力、促进经济转型升级具有重要意义。而民间资本的参与，无疑为铁路建设注入了新的活力。这不仅能让更多的社会资本得到充分利用，更能推动铁路产业的快速发展，实现共赢。

这次调查摸底的深入细致也让更多人看到了***对民间投资的重视。铁路投资的突破口不仅仅在于资金的投入，更在于政策的引导和支持。国家发改委的高频调研，正是为了更好地了解民间资本的需求和意愿，以便制定更加精准的政策，引导民间资本更好地服务于国家发展大局。

在这个变革的时代，铁路投资的开放和活跃，将为民间资本带来更多的机会和空间。让我们共同期待，在***的引导和鼓励下，民间资本将在铁路投资领域发挥更大的作用，为国家的繁荣发展贡献更多的力量。