应对民间投资下滑 ***再提开放基础电信业

随着***在时隔六年后重新强调在基础电信行业引入民间资本，这一举措显然是为了应对民间投资增速的回落。在发布的《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》中，***要求各地建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域的准入。这不仅是对前期政策的延续，更是对民间资本参与电信行业竞争的明确鼓励。

尽管政策环境看似友好，但电信行业的开放进程却是一波三折。早在政策出台之前，基础电信业中的民间资本就已活跃。特别是在2000年前后，随着基础电信运营商从电话向宽带的转型，大量的国有和民营资本涌入宽带领域。尽管当时的信息产业部发布了开放用户驻地网运营市场的试点通知，但这一政策主要是为了规范迅速扩张的宽带市场，而非真正开放电信市场。

随着时间的推移，电信市场的开放逐渐显现。从驻地网到数据中心再到增值电信业务等领域，不断涌入民营资本。尤其是在移动通信转售业务试点开展后，许多民间资本看到了发展的机遇。尽管政策鼓励民间资本的进入，但在实际操作中，转售企业普遍面临亏损的问题。这其中最主要的原因是“批零倒挂”，即转售企业从运营商批发流量的价格远高于其零售价。尽管工信部曾要求基础电信业务经营者给予转售企业的批发价格应低于当地公众市场上的同类业务的最优惠零售价格，但在实际操作中，这一原则并未得到严格执行。许多转售企业高层反映，运营商的批发价格往往按照市场价的8折计算，而运营商自己的业务却经常推出3折、5折的优惠。这一问题自2014年提出至今仍未得到解决。

尽管如此，宽带业务却呈现出另一种景象。尽管移动转售业务普遍亏损，但宽带业务却普遍盈利。这种鲜明的对比让人们对未来电信行业的竞争格局充满期待。对于民营宽带运营商来说，他们带来的竞争压力可能会大于合作价值，甚至可能遭遇与移动转售企业相同的困境。无论如何，民间资本的参与无疑为电信行业的竞争注入了新的活力。未来，随着政策的进一步放开和市场的发展，我们有理由相信电信行业将呈现出更加多元化和竞争性的格局。这也将给消费者带来更多的选择和更好的服务体验。自诞生至今，运营商一直坚守着他们的价格策略，未曾进行过调整。尽管工信部最近宣布三大运营商的流量资费降低了30%，但业内人士透露，这背后其实存在着某种“束缚”。尽管运营商自身的售价在不断下降，但他们似乎已经被某种固定模式所限制，难以进行灵活调整。

与此形成鲜明对比的是民营宽带企业的繁荣景象。以鹏博士为例，他们在收购了长城宽带后，迅速成为最大的民营宽带运营商，年收入和利润均实现了显著增长。类似的企业正积极参与宽带接入试点，这些试点现已覆盖61个城市，民间资本参与的建设项目规模日益扩大。

这种繁荣背后也存在一些隐忧。网宿科技、亨通光电等上市公司已经积极申请宽带市场牌照，并通过增发不断投资。移动市场竞争激烈，没有太多民营企业的生存空间。另一方面，由于物业门槛等原因，宽带业务长期处于局部垄断状态。内蒙古金田科技的创始人杭勇对此进行了深刻的分析。他指出，尽管民营宽带可以建设基础网络资源，但转售企业往往缺乏议价能力，与运营商的代理渠道无异。

在4G业务正式商用后，中国电信将大部分宽带投资转向4G建设，导致其在乡镇市场的宽带业务陷入困境。为了解决这个问题，他们开始寻求与民间资本的合作。移动转售企业却因为被视为与基础电信运营商竞争而受到冷落。一些转售企业高层表示，移动互联的互联互通问题仍未得到解决，导致他们在部分省份的业务受到限制。而且，在与中国移动合作的号码也存在使用限制。即使对于民营资本而言，他们也需要为合作号码每月额外交纳费用。

对比之下，民营宽带运营商面临着与移动转售企业相似的困境。尽管他们带来了竞争压力，但如果这种竞争压力大于合作价值，他们也可能遭遇相同的局面。例如，在广州市的“三线”改造后，一些民营宽带业务运营商的数万宽带用户遭遇断网问题，且无法恢复服务。这也反映出民营企业在基础电信业务开放中的生存逻辑在于“是否能够给三大运营商创造价值”，而非单纯的促进电信市场竞争。

针对这种情况，***要求各地出台公平竞争的举措来鼓励民间投资。一些专家和业内人士也提出了他们的建议和策略来保证民间投资的收益。如何在长期内稳定民间投资并激发其活力仍然是一个待解的问题。需要政策思路的转变和各方面的共同努力来实现。