***调整自贸区法规：允许外商设独资***所和钢铁生产企业

中国***在自由贸易试验区实施的改革措施

为推进自由贸易试验区的改革开放，***决定在特定区域内暂时调整一系列行政法规、***文件和经***批准的部门规章规定。这一决策的目的是为了保障自由贸易试验区内的相关改革措施能够依法顺利展开。

***允许自贸区内外商投资旅行社经营中国内地居民出境游业务，这将为外资旅行社提供更多的市场机会，促进旅游业的繁荣发展。自贸区还将允许外商独资钢铁生产企业的设立，这将进一步激发市场活力，推动钢铁产业的发展。

在调整的具体内容方面，***决定暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《***关于投资体制改革的决定》等4件***文件以及《外商投资产业指导目录（2015年修订）》等4件经***批准的部门规章的有关规定。这些调整涵盖了外商投资、投资项目核准、外资企业设立等多个方面。

这些调整的实施范围包括广东、天津、福建自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区的扩展区域。根据自由贸易试验区的改革情况，这些决定内容将会适时进行调整。

***要求有关部门和地方根据调整情况，及时对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。这一决策的实施，将促进职能转变，提高行政效率，为自由贸易试验区的改革开放提供有力的法治保障。

***在自由贸易试验区的这些改革措施旨在推进对外开放，吸引更多的外资和技术，促进经济发展。这些措施的实施将激发市场活力，推动各产业的发展，为中国的改革开放注入新的动力。这些措施也将为外资提供更多的市场机会，推动中国与世界经济的融合。关于外商投资企业相关规定的解读与阐述

根据《指导外商投资方向规定》第十二条第一款，外商投资企业的合同与章程需经过外经贸部门的审批与备案。特别是关于限制类限额以下的投资项目，这些项目将由省、自治区、直辖市及计划单列市人民的相应主管部门进行审批，同时需要报上级主管部门及行业主管部门备案。此类项目的审批权并未下放。对于属于服务贸易领域逐步开放的外商投资项目，其审批则遵循国家相关规定。

在***关于利用外资工作的若干意见中，服务业领域外商投资企业的设立（金融、电信服务除外）由地方按照有关规定进行审批。在负面清单之外的领域，对外资企业设立审批暂时停止实施，转而实行备案管理。这一政策在广东、天津、福建自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域尤为明显。

对于外资企业的分立、合并或其他原因导致资本发生重大变动的情况，《中华人民共和国外资企业法实施细则》第十七条明确规定，这些变动需经过审批机关批准，并聘请中国的注册会计师进行验证和出具验资报告。同样，在负面清单之外的领域，这些审批也暂时停止实施，改为备案管理。

外资企业在经营期间不得随意减少其注册资本。如因投资总额和生产经营规模等发生变化确需减少的，或者需要增加、转让注册资本，都需经过审批机关批准。在负面清单之外的领域，这些审批也改为备案管理。

外资企业将其财产或权益对外抵押、转让，也需经过审批机关批准并向工商行政管理机关备案。同样，在负面清单之外的领域，这一审批也暂时停止实施，转为备案管理。

关于外国投资者的出资方式、外资企业的经营期限、终止核准等事项，在负面清单之外的领域也都暂时停止实施相关的审批，改为备案管理。这些政策在广东、天津、福建自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域尤为显著。

在广袤的中国大地上，外商投资项目如同春日的种子，渴望在这片沃土中生根发芽。对于投资额在特定限额以下的非限制类项目，它们的命运由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民的相应主管部门掌握。这些项目在得到审批后，还需向上级主管部门和行业主管部门备案，确保合规性。而关于服务贸易领域的投资项目，更是要按照国家的规定严格审批。

《***关于进一步做好利用外资工作的若干意见》明确，服务业领域外商投资企业的设立（金融、电信服务除外），地方有权按照相关规定进行审批。这是一片充满机遇的土壤，为外商投资者带来了无限的希望与可能。

在广东、天津、福建的自由贸易试验区和上海自由贸易试验区的扩展区域，中外合资经营企业在股权转让、注册资本增减、经营期限和出资方式等方面，暂时停止实施审批流程，改为备案管理。这是一项重大的改革举措，为这些企业带来了更多的灵活性和便利性。

想象一下，这些中外合资企业在新的政策下如鱼得水，更加自由地舞动在这片广阔的海洋。他们不再需要繁琐的审批流程，只需备案即可。这无疑为这些企业注入了新的活力，使他们能够更快地发展、壮大。

《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》明确，设立合作企业需要经过对外贸易经济合作部或***授权的部门及地方人民的审查批准。而在某些特定情况下，如投资额度在一定范围内、自筹资金且不需国家平衡建设生产条件等，可以由地方人民审查批准。这些规定为外商投资企业在中国的发展提供了明确的指导方向。

在特定的开放领域，中外合作经营企业的设立审批暂时停摆，转向备案管理。这一变革涵盖了广东、天津、福建自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区的扩展区域。

根据《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》的相关规定，合作企业协议、合同、章程的生效、重大变更以及注册资本的减少等事项，在负面清单之外的领域，也均改为备案管理。这一调整不仅简化了流程，而且为合作经营企业提供了更大的运营自由度。合作各方在转让合同权利或委托经营管理等事务上，也无需再经过繁琐的审批程序。这一改革无疑为中外合作经营企业带来了更为便捷和高效的管理体验。

《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》中的台湾同胞投资企业设立审批也暂时停止实施，转向备案管理。这不仅简化了台湾同胞投资企业的设立流程，也为台湾同胞提供了更为公平的营商环境。

根据的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，限制外商投资产业目录的相关限制也有所调整。这一变革意味着在特定领域，外商投资的限制将有所放宽，为外商投资提供了更为广阔的空间。

这些改革措施旨在优化营商环境，简化审批流程，为中外合作经营企业、台湾同胞投资企业以及外商投资提供更加便捷、高效的管理和服务，促进经济的繁荣和发展。这些改革不仅体现了我国对外开放的决心，也为各类企业在我国的发展提供了更为广阔的前景。农作物新品种选育与种子生产的中方控股暂停实施指南

针对两岸合资企业从事农作物新品种选育（不含转基因）和种子生产（亦不含转基因）的领域，台商可暂不考虑大陆方面的控股要求，但独资经营仍属限制。此政策适用于福建自由贸易试验区。

《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中的相关鼓励与限制内容调整

在上海、广东、天津、福建自由贸易试验区，暂时停止实施以下内容：

一、鼓励外商投资产业目录中的部分条款

1. 石油、天然气勘探、开发和矿井瓦斯利用领域，允许外商独资从事矿井瓦斯利用。

2. 汽车电子装置制造与研发领域，允许外商独资从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器的制造与研发。

3. 新能源汽车关键零部件制造领域，允许外商独资从事能量型动力电池（特定参数）的制造。

4. 轨道交通运输设备领域，允许外商独资从事与高速铁路等相关的研发、设计与制造。

5. 综合水利枢纽的建设、经营，允许外商独资进行。

二、《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中的限制外商投资产业目录部分条款暂时停止实施

1. 豆油、菜籽油等食用油脂加工，允许外商独资经营。

2. 生物液体燃料（燃料乙醇、生物柴油）生产，允许外商独资进行。

3. 暂时停止对粮食收购、粮食与棉花批发、大型农产品批发市场建设、经营的外商投资限制。这些调整都是为了更好地适应市场需求和行业发展，促进两岸经济合作交流。以上调整均适用于上海、广东、天津、福建自由贸易试验区。

《营业性演出管理条例》解读

根据第十条第一款及第二款规定，外国投资者可与中国投资者依法携手成立演出经纪机构与演出场所经营单位，但禁止涉足文艺表演团体。在合资企业中，中国合营者的投资比例必须超过50%；在合作企业中，中方需拥有经营主导权。对于台湾投资者，同样需遵循这些规定。

《外商投资产业指导目录(2015年修订)》为广东、天津、福建自由贸易试验区和上海自由贸易试验区扩展区域带来新机遇。暂时停止实施相关内容，允许外国及台湾投资者在这些特定区域设立独资演出经纪机构，为本省市提供服务。

《中华人民共和国国际海运条例》细则

经***交通主管部门批准，外商可依法投资设立中外合资或合作企业，涉足国际船舶运输、船舶代理、船舶管理、海运货物装卸、仓储、集装箱站及堆场业务。在合资与合作的船舶运输企业中，外商的出资比例不得超过49%。企业的董事会***和总经理职位由中外双方协商后由中方指定。

《外商投资产业指导目录(2015年修订)》为广东、天津、福建自由贸易试验区及上海自由贸易试验区带来新变化。在特定区域，暂时停止实施相关内容，放宽外资在国际船舶运输领域的投资限制，允许设立外商独资的国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场企业。外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务的持股比例也可放宽至51%。这些新的政策调整由***交通运输主管部门制定相关管理办法。

以上内容充分展示了外国与台湾投资者在中国特定区域的投资新机遇，同时也反映了中国在国际海运与演出行业方面的开放态度与积极政策调整。这些规定旨在促进中外合作，推动行业发展，为各方带来共赢的机会。

依照《中华人民共和国船舶登记条例》的规定，以下几类船舶必须进行登记：

1. 拥有中华人民共和国境内住所或主要营业所的中国公民的船舶。

2. 依据中华法律设立，其主要营业所在中华境内，且注册资本中有外商出资的企业法人的船舶，但其中方投资人的出资额不得低于50%。

3. 的公务船舶以及事业法人的船舶。

4. 港务监督机构认为应当登记的其他船舶。

根据《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》，特定类型的中国籍船舶必须向中国船级社申请入级检验，包括从事国际航行的船舶、特定规模的客船和油船等。目前，我们暂时停止实施相关内容，加快国际船舶登记制度的创新，逐步放开船级准入，并由***交通运输主管部门制定相关管理办法。这些规定适用于上海、广东、天津、福建自由贸易试验区。

在印刷业方面，《印刷业管理条例》规定，国家允许设立中外合资经营印刷企业、中外合作经营印刷企业，并允许外资企业从事包装装潢印刷品印刷经营活动。目前暂时停止实施相关内容，允许外资企业从事其他印刷品印刷经营活动，并由***新闻出版主管部门制定相关管理办法，同样适用于上述自贸区。

在民用航空领域，《外商投资民用航空业规定》原本规定外商投资方式包括合资、合作经营以及购买民航企业的股份等。现在暂时停止实施部分内容，允许外商以独资形式投资设立航空运输销售代理企业、航空货运仓储、地面服务、航空食品、停车场等项目。并且放宽了外商投资通用飞机维修的限制，取消了承揽国际维修市场业务的义务要求。这些内容的调整由***民用航空主管部门制定相关管理办法，并适用于相关自贸区。

《中华人民共和国认证认可条例》规定外商投资企业取得认证机构资质需满足一定条件，但现在暂时停止实施这些特殊要求。《所管理条例》允许外国投资者与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的所，但不得设立外商独资经营的所，这一规定在自贸区内也有所调整。《中华人民共和国中外合作办学条例》以及《旅行社条例》中的部分规定也在自贸区内暂时停止实施，并制定了相应管理办法。

《汽车产业发展政策》规定，对于汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车的中外合资生产企业，其中中方股份比例不得低于50%。对于股票上市的相应公司，在对外出售法人股份时，中方法人之一必须保持相对控股地位，且股份总和要大于外资法人股。同一家外商可在国内建立不超过两家的生产同类整车产品的合资企业。若该外商与中方伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业，则不受此数量限制。这一政策适用于乘用车类、商用车类以及摩托车类。在自由贸易区，政策更为灵活，允许外商以独资形式从事摩托车生产。

《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中的限制外商投资产业目录指出，汽车整车、专用汽车和摩托车的制造中，中方股比不得低于50%。对于在同一领域投资的外商，国内最多可建立两家合资企业。若外商与中方企业联合兼并其他国内汽车生产企业，这一限制则不适用。当前，政策暂时调整，允许外商独资从事摩托车生产。这一变革在上海、广东、天津和福建的自由贸易试验区内尤为显著。

在钢铁产业发展政策中，境外钢铁企业投资中国钢铁工业需满足一定条件。企业须拥有钢铁自主知识产权技术，上年普通钢产量达到1000万吨以上或高合金特殊钢产量达到100万吨。对于境外非钢铁企业，则需具备雄厚的资金实力和良好的公信力，提供相应证明。外商投资国内钢铁行业必须与现有企业的改造和搬迁相结合，不得新建。虽然原则上不允许外商控股，但当前政策有所调整，允许设立外商独资钢铁生产企业。这一变革同样适用于上海、广东、天津和福建的自由贸易试验区。

在盐业管理方面，盐的批发业务由特定机构统一经营。在特定的自由贸易试验区内，暂时停止实施这一规定，允许外商独资从事盐的批发业务。这一政策调整适用于广东、天津、福建的自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区的扩展区域。

关于非油气矿产资源的勘探和开采，《***办公厅转发国土资源部等部门关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见》指出，外商投资该领域需经商务部门批准。当前政策调整为备案管理，简化了审批流程。这一变革适用于上海、广东、天津和福建的自由贸易试验区。

在直销管理方面，《直销管理条例》要求申请成为直销企业的投资者需具备良好的商业信誉和直销经验。针对自由贸易试验区的企业，暂时停止实施外国投资者需有在中国境外从事直销活动3年以上经验的要求。这一政策调整简化了外资直销企业的准入条件。

随着全球化步伐的加快，金融市场的开放与创新日益成为经济发展的重要驱动力。在这一大背景下，上海自贸区正承载着新的历史使命试点金融综合监管。这不仅是对市场开放和外资准入的一次改革，更是对金融业态全新管理模式的一次大胆尝试。

我们目睹了一个外国投资者设立的连锁加油站建设、经营新动向。该连锁加油站由同一外国投资者设立，分店数量超过30家，销售来自多个供应商的成品燃油，品牌与种类繁多。暂时停止实施相关内容后，政策出现了新的变化。如今，外商被允许以独资形式从事加油站建设、经营。这无疑为外资进入中国市场开辟了新的道路，也为加油站行业带来了新的发展机遇。

而上海自贸区作为前沿阵地，正积极金融综合监管的新模式。这里不仅是国内外资本交融的桥梁，更是金融创新的试验田。***商务主管部门针对此制定了一系列相关管理办法，旨在确保金融市场的稳定与创新的同时进行。

上海自贸区的金融综合监管意义重大。一方面，它为外资提供了一个公平、透明、便利的投资环境；另一方面，通过对外资的开放和合作，促进国内金融市场的竞争与创新，推动金融服务的优化和升级。这种不仅将提升中国在全球金融领域的影响力，也将为中国经济的高质量发展注入新的活力。

展望未来，上海自贸区在金融综合监管方面的将更加深入。我们期待看到更多的创新实践和政策突破，为中国的金融市场开放和经济发展注入新的动力。我们也期待外资的积极参与和贡献，共同推动中国金融市场的发展和完善。

让我们共同关注上海自贸区金融综合监管的之旅，见证这一历史性的变革，共同期待一个更加开放、繁荣的金融市场。