什么是工商垂直管理制度?工商垂直管理制度有哪些特征?
在我国管理体制中,工商垂直管理制度占据重要地位。那么,究竟什么是工商垂直管理制度呢?其又有哪些特征呢?
我们来理解一下工商垂直管理制度的基本概念。工商垂直管理主要涉及审计、环保、安全监管等部门的垂直管理体系。这一制度作为我国管理的一大特色,是中央在行政体制改革中调控地方的重要手段,且这一趋势正不断加强。
目前,我国一些重要的职能部门,如履行经济管理和市场监管职能的部门,如工商、海关、税务等,大多实行工商垂直管理。环保、审计、安全监管等部门也积极寻求工商垂直管理改革。在中国实行的监督制度下,还出现了来自各省和各地区的不同中央部门的区域机构,他们通过检查和视察来确保中央法令在地方的执行,这也被视为工商垂直管理的另一种特殊形式。
那么,工商垂直管理制度的特征有哪些呢?下级单位在收到上级主管部门制定的业务标准和工作规范时,需要逐级下发并严格遵照执行。这种传统的管理方法也存在一些缺陷。例如,信息披露不及时,上级机关难以及时、准确、方便地了解整个系统的财务状况,导致财务风险加大。各级的工商垂直管理部门独立进行财务处理,设立自己的独立账户,使得会计处理质量参差不齐。
从信息化发展的角度看,由于地方经济发展和领导对信息化认识的差异,有些单位还在使用手工操作,而有些单位已经实现了会计电算化。这些不同的信息系统之间缺乏统一的标准和数据格式,难以实现整合。
工商垂直管理是相对于本地化管理的一种管理机制。实行工商垂直管理的职能部门,其人员、财务和物资主要由省级或中央主管部门直接管理,没有地方的序列和管理机制。不同部门在运作过程中的工商垂直管理机制存在诸多差异,但共同的特征是垂直性和相对独立性。这种管理机制使得业务运作基本上脱离了同级的行政管理框架,强调业务的敏感性和保密性。
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