人民日报聚焦延迟退休：为何小步渐进 养老金是否已收不抵支

关于延迟退休政策的小步渐进及其背后的原因

近日，人社部新闻发言人李忠在二季度发布会上明确表示，延迟退休政策将采取小步慢提、逐步到位的策略。为何选择小步渐进的方式？延迟退休是否因为养老金收不抵支？针对这些问题，记者采访了中国人民大学教授郑功成。

关于延迟退休是否因为养老金收不抵支的问题，郑教授指出，延迟退休的决定受多因素影响，养老金当前的问题并非不足，而是如何防止贬值。他列举了影响退休年龄的几大关键因素，包括人均预期寿命、劳动力供求状况、受教育年限、人口老龄化和性别平等。在我国，人均预期寿命和受教育年限都在不断延长，劳动力供求关系也正在转变。基于这些客观事实，逐步延迟法定退休年龄成为一个必然的选择。

郑教授强调，他不赞成将延迟退休与养老金制度捆绑在一起。他认为，通过延迟退休来解决养老金支付难题的做法是本末倒置，可能会损害社会契约精神和公民的权益。我国养老金的储备并不短缺，而是如何防止基金贬值的问题更为关键。

对于公众关于延迟退休不划算的担忧，郑教授表示，社会保险强调权利义务相结合，任何改革都不应该动摇社会保险制度的根基。他主张对延迟退休者应有利益上的补偿，避免其利益受损。

关于延迟退休是否要所有人齐步走的问题，郑教授认为应允许一定的弹性。对于一些重体力劳动者等，应该能够灵活选择。他解释了延迟退休对就业的影响并非一些人担忧的那样简单替代性问题。一方面，退休人员再就业是一个客观事实，这减少了延迟退休对就业的影响。另一方面，“小步渐进”的延迟方式也会降低对就业的冲击。

延迟退休政策的小步渐进是为了全面考虑各种因素，确保公正性和就业稳定性。这是一个基于我国国情和客观事实的必然选择，旨在实现社会的可持续发展和代际公平。随着社会的不断发展，我国的退休政策也在逐步调整。其中，“女先男后”的政策导向，旨在先从低龄退休的女性开始实施，而男性及符合60岁退休的女性则暂时不受影响。这种策略不仅有助于缩小男女之间过大的退休年龄差距，更能够减轻现阶段延迟退休对就业岗位造成的冲击。

延迟退休政策并非一刀切，而是具有一定的弹性。对于从事重体力劳动者或身体条件不佳的劳动者，国家将给予更大的灵活性。而对于那些缴纳养老保险费时间较长的劳动者，也将拥有更多的选择权。这种灵活的政策设计，既体现了对劳动者的关怀，也有助于缓解延迟退休对就业市场的影响。

不可忽视的是，我国每年都在减少劳动适龄人口，这一趋势还将持续。随着产业结构的调整，第三产业特别是服务业的需求持续旺盛。尤其在养老服务和医疗服务领域，所需劳动力呈现严重短缺现象。延迟退休正是为了应对未来就业人口不足的问题，适应人口老龄化的趋势。

关于“小步渐进”的实施方式，分段分类推进是一个明智的选择。以2050年为目标，将基准年龄提至65岁是可行的。这一过程中，应兼顾特殊群体的需求，允许一定的弹性。理想的方案是分段推进，先缩小男女退休年龄差距，再普遍提高法定退休年龄。这样的安排既符合社会公正原则，也有利于维护社会稳定和减少震荡。

延迟退休政策的制定，关乎公民的基本权利，因此应由国家立法机关做出决定。将政策提交全国人大常委会审议，能够广泛听取社会各界的意见，更全面地兼顾各方利益。这样的决策过程，既能确保政策的公正性，也能增强公众对政策的认同和支持。

延迟退休政策是我国社会经济发展的必然选择。在调整过程中，应充分考虑各种因素，确保政策的顺利实施，以应对未来劳动力不足的问题。