媒体：当前养老金存量3.5万亿 十几年后即用光

【媒体聚焦：养老金存量面临严峻挑战】当前养老金存量3.5万亿，若以当前消耗速度计算，十几年后或将面临枯竭。人社部已经采取措施加强养老保险基金的支撑能力。

加大社会保险的覆盖面和征缴力度，确保更多人参与到养老保险中来。提高统筹层次，实行基础养老金全国统筹，确保养老金的均衡分配。积极拓宽基金筹资渠道，启动实施养老保险基金投资运营，提高养老金的投资收益。

除了这些措施，人社部还计划加大财政补助力度，划拨国有资产充实社保基金，以进一步增强筹资能力。实施渐进式延迟退休年龄政策，以缓解养老金支付压力。并且，推动发展多层次养老保险体系，特别是企业年金和职业年金的发展。

这一系列动作标志着新一轮养老保险改革的大幕已经拉开。按照全国“两会”的时间表，职工养老保险全国统筹方案将在年内出台，延迟退休方案也将在今年制定并在明年上报，2017年正式推出。养老金投资运营方案、机关事业单位并轨以及城乡居民养老保险合并等三项方案也已经公布。

尽管已经采取了一系列措施，仍然存在一些挑战和问题。比如由于国企改革而建立的职工养老保险制度对于一些特定人群适应性较弱。虽然财政一直在补贴养老保险，但资金缺口问题依然存在。这主要是由于过去几年的养老保险运营出现了一些问题，如隐形债务等问题导致的支付压力只是被延后了而已。

对于这些问题和挑战，需要继续深化改革，加强监管和管理，确保养老保险制度的公平性和可持续性。也需要加强宣传和教育，让更多人了解养老保险制度的重要性和参与其中的意义。只有这样，才能确保养老金的可持续性和社会的稳定。

养老金问题是中国社会面临的一个重要问题，需要、社会各界共同努力解决。只有通过深化改革和加强管理，才能确保养老保险制度的公平性和可持续性，为中国的社会稳定和经济发展提供有力支持。新一轮养老保险改革已经拉开序幕，我们将密切关注其进展并期待更好的未来。并轨冲击和隐形缺口等问题也将得到逐步解决。在一份关于我国城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务问题的报告中，揭示了一个严峻的现实。以2012年为基准，社会统筹账户和个人账户的隐形债务合计高达86.2万亿元，相当于当年GDP的166%，这一数字令人震惊。

在接受21世纪经济报道记者采访时，上海金融与法律研究院研究员聂日明指出，如此巨大的缺口如果无法偿付，可能会导致大规模违约，或者延迟退休、减少养老金领取年限，甚至可能导致通胀，使得到手退休金的实际价值缩水。

隐形债务问题的产生，既有制度设计层面的原因，也有历史遗留问题。聂日明认为，待遇确定型支出和人口老龄化的影响，使得退休金支付单位金额和总体支付压力都在不断增加。而更深层次的问题，则源于1997年制度转轨时的历史遗留成本。在制度转轨前，企业员工采用的是现收现付模式的养老保险，单位和个人都没有缴纳养老保险，但在向统账结合模式转变的过程中，并没有补偿这部分费用。

国家曾试图解决基本养老保险个人账户空账问题，但在13个省市试点做实个人账户的效果并不显著。如今，随着新进入养老保险体系缴费人群增速放缓，隐形缺口却在不断膨胀。财政部2009年和2014年的报告也显示，企业职工基本养老保险基金出现赤字的省份在不断增加，全国近七成省份已发出亏空预警。

对于资金吃紧问题的越来越严重，聂日明认为我们错过了改革时机。但也有一些专家如胡继晔认为，养老保险在过去二十多年里一直处于扩大征缴面的过程，现在已经基本覆盖了劳动人口。随着社保黄金期的结束和带动职工参保人数快速增长的农民工进城速度的放缓，资金压力日益加大。

对此，人社部已经采取多种措施增强基金的支撑能力，如加大社会保险扩面征缴力度、提高统筹层次、拓宽基金筹资渠道等。还将加大财政补助力度、划拨国有资产充实社保基金等方式增强筹资能力。并考虑实施渐进式延迟退休年龄政策和发展多层次养老保险体系。

在浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯看来，解决这一问题需要按照公平原则和“抑峰填谷”的思路来操作。正确引导社会公众形成理性的预期也是关键。面对养老保险的隐形债务问题，我们需要全社会的共同努力和智慧来寻找解决方案。

这一问题不仅仅是一个经济问题，更是一个关乎民生和社会稳定的问题。我们期待、专家和社会各界能够共同努力，寻找出最适合我国国情的解决方案，确保每一个劳动者都能享受到应有的养老保障。