周小川：市场中仍存在价格扭曲

在当今全球化的经济大潮中，我们面临着种种外部效应的挑战。诸如环境污染、气候变化等问题的根源，就在于外部效应没有得到有效管理。从更宏观的角度看，外部效应是经济发展中一个不可忽视的重要领域。

近年来，国际上对外部效应的研究逐渐深化，特别是在污染问题、气候变化和二氧化碳排放方面。这些外部效应逐渐被内在化，意味着在使用能源或制造污染排放时，必须考虑到未来的成本和影响。比如，排放二氧化碳的企业需要承担减排的费用，这就是外部效应内在化的一个典型例子。

在全球化的背景下，各国纷纷采取措施将未来的垃圾处理费用纳入产品出厂销售的成本中。这样一来，外部效应就被内在化了，企业在生产时就必须考虑到未来的环境成本。比如汽车的铅蓄电池，即便市场存在无效情况，也能通过价格机制发挥作用，说明价格政策在某些情况下比其他结构性政策更有效。

从供给侧结构性改革的角度看，消化价格扭曲是其中的重要内容。当前存在的价格扭曲需要被消化和改革。这也正是结构性改革的关键所在。在全球金融危机后，许多国家的财政政策空间相对较小，因此过度依赖货币政策。然而过度依赖凯恩斯主义的措施可能会导致过头，因此我们需要更多地关注供给侧的政策。

在全球化经济中，结构性政策至关重要。特别是在对外经济关系中，比较优势转移是一大议题。随着价格机制的变动，特别是要素价格的变动，比较优势会发生转移。这种转移会引起价格体系的变化，尤其是相对价格的变化。某些劳动力密集型的生产可能会转移出去，而是否转移取决于结构性政策和当前的战略。

当我们谈论产能过剩时，古典经济学角度认为这与资源禀赋有关。但在现实中，邻近两个国家即使资源禀赋相似，也可能因为分工不同而生产不同的产品。对于中国市场而言，可能存在外部效应的问题。如果我们把生产和污染都留给自己，那么这就是外部效应的体现。特别是在高耗能、高污染和资源性产品的环境中，产能过剩问题尤为突出。这也涉及到处理产能过剩与国际贸易和贸易政策的相互关联问题。

产能转移时需要考虑的因素很多，其中运输成本是一个重要的因素。如果运输成本非常高，那么某些产品可能不适合通过贸易交换获得。但如果存在产能过剩的情况，我们可以考虑将产能输送出去。比较优势转移和产能转移更多地与就业、创造就业和保持就业相联系。这些都是当前结构性问题中比较典型的议题，希望能为供给侧结构性改革的讨论提供一些参考。