人社部：全面实行农民工实名制 银行代发工资

日前，国务院办公厅发布了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。人力资源社会保障部副部邱小平针对该意见进行了解读。他表示，为了有效解决农民工工资拖欠问题，将全面实行实名制管理制度，并致力于在2020年前实现基本无拖欠的目标。

邱小平强调，施工总承包企业对农民工工资支付负有总责。在工程建设领域，必须遵循先签劳动合同后进场施工的原则，确保每一位农民工都能得到合法的工资保障。为此，全面实行农民工实名制管理制度显得尤为重要。

谈及工资发放，邱小平指出，将推行银行代发工资制度。鼓励分包企业将农民工工资委托给施工总承包企业直接代发。为了确保专款专用，还需建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。工程款中的人工费用将被单独拨付到施工总承包企业在银行设立的专用账户，保障农民工工资的及时发放。

邱小平提到，当前企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，这与用人单位拖欠工资数额相比，显然不足以起到震慑作用。将严厉查处拖欠工资行为，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，将依法追究刑事责任。还将建立拖欠工资企业“黑名单”制度，以及企业失信联合惩戒机制。使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，让违法企业付出沉重的代价。

为了全面治理拖欠农民工工资问题，邱小平表示，将在中央层面建立由人社部、发改委等12个部门和单位组成的联席会议制度。在地方层面，将建立健全由负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。通过这一系列的措施，有望在2020年前形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠的目标。这不仅保障了农民工的合法权益，也促进了社会的和谐稳定。