金融委上海协调机制首发15条举措 再引金融“活水”推动复工复产

【央行上海总部携手上海协调机制成员单位联合制定首份政策文件】

近日，央行上海总部与上海协调机制成员单位共同制定了《关于全面做好企业复工复产和稳外贸稳外资稳投资金融服务的若干意见》。这份充满实际可行措施的文件，围绕持续加大企业复工复产金融支持、保障重大项目有序开复工和产业链协同、积极支持稳住外资外贸基本盘和扩大有效投资等五大方面，提出了十五条具体措施。

在持续加大企业复工复产的金融支持方面，除了提供信贷资源倾斜、降低融资成本之外，《意见》还特别强调了政策性融资担保基金的重要作用。要求发挥政策性融资担保基金的作用，进一步完善担保政策体系，继续加大融资担保力度，确保全年政策性融资担保贷款规模增加超过三十亿元。对于防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业，将降低政策性融资担保费率，引导信贷资源更多支持这些企业。

除了对内部企业的支持，《意见》也着眼于优化营商环境，积极推进金融领域的对外开放。在跨境金融服务方面，《意见》强调要继续优化服务，提高服务质量，以满足企业日益增长的跨境金融需求。特别是在当前全球疫情背景下，金融对外开放的重要性更加凸显。

上海林果实业股份有限公司的案例生动展示了这一政策的实际效益。受疫情影响，该公司外贸需求订单增长乏力，现金流受到冲击。在浦发银行上海分行、中国信保上海分公司以及上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心的共同协作下，企业迅速获得了融资贷款，得以维持日常经营周转。这种“银政保”协同模式的优势在于通过降低企业融资成本、创新服务方式，为中小外贸企业提供综合金融解决方案。

《意见》还强调要优化产业链核心企业的金融服务，支持核心企业降低对上游企业的资金占用，帮助下游企业缓解现金流压力。加强对产业链上下游企业的信贷支持，进一步优化供应链融资服务业务产品和办理流程。这一措施旨在确保产业链的稳健运行，从而推动整体经济的复苏。这一系列的政策措施彰显了与企业共同应对疫情挑战的决心和信心。在跨境金融服务优化的道路上，上海正迈出坚实的步伐。《意见》明确指出，将优质企业跨境人民币结算便利化的实施范围进一步扩大，从原先的上海自贸区及临港新片区，延伸至整个上海的外贸与外资产业。这一变革，彰显了上海在推进金融开放与创新中的引领作用。

回溯至2019年，国家外汇管理局上海分局率先印发《中国（上海）自由贸易试验区资本项目收入结汇支付便利化试点实施细则》，在自贸区内展开了一场金融领域的革新。其核心内容在于，符合条件的自贸区企业在进行资本项目外汇收入及其结汇所得人民币资金的境内支付时，无需再逐笔提供繁琐的真实性证明材料，只需凭支付指令即可直接办理，这无疑大大提高了企业的运营效率。

到了2020年3月，政策的红利进一步释放。外管局上海分局将这一便利化政策推广至全市，使得全市的优质企业都能享受到政策的优惠，极大地提升了企业资本项目外汇资金使用的便利化程度。这一举措，正如一场春雨，滋润了上海乃至全国的企业界。

以某大型跨国连锁零售企业为例，受疫情影响，其子公司面临资金不足的困境。在外汇局上海分局的引导下，经办银行通过便利化政策，迅速缓解了其子公司的资金需求，为企业的复工提供了有力的金融支撑。

除了为企业结算提供便利，《意见》还将扩大境内贸易融资资产跨境转让试点范围，从临港新片区扩展至整个上海的产业链与供应链企业。这一变革不仅有助于企业拓宽融资渠道、降低融资成本，还促进了境内银行优化资产负债结构、提升经营绩效。它还将满足境外机构配置境内优质金融资产的需求，提升人民币资产在全球的配置价值。

在金融业对外开放方面，《意见》也给出了具体的举措。例如，试点外资机构与大型银行在上海合资设立理财公司，支持外资机构在上海设立或控股证券经营机构、基金管理公司等。这些措施不仅全面落实了债券市场对外开放举措，更为境外投资者进入债券市场提供了多元化的服务。我们有理由相信，随着这些措施的逐步推进，上海将成为全球金融开放的前沿阵地。

《意见》的实施将极大地推动上海跨境金融服务的优化，为企业在全球范围内配置资源提供强有力的支持。这也将促进上海金融市场的开放与创新，提升人民币在全球的接受度和影响力。我们期待在这一轮金融改革的浪潮中，上海能继续发挥其引领作用，为全球金融发展贡献更多的“上海智慧”。