国资划转社保基金存难题 有国企自己都交不上社保

【国资划转社保基金面临难题】

针对养老金收不抵支的问题，国资划转社保被视为一种有效的解决方案。尽管十八届三中全会等多个文件已经明确改革方向，但目前进展缓慢。

面对这一难题，***国资委研究中心研究员胡迟和财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜分别从不同角度表达了看法。他们认为，目前缺少具体方案是进展缓慢的主要原因之一。虽然十八届三中全会等文件有相关表述，但这些表述主要是方向性和原则性的，尚未在国家层面出台适用于各级、各类国资的划转方案。缺少统一测算的社保缺口也是一大难题。全国一些城市已经出现收不抵支的情况，社保缺口越来越大。

胡迟指出，国资划转需要考虑国企的发展，并为解决历史问题留下空间。目前全国企业效益下降，国企大多产能过剩，效益很差，很多国企甚至自己都交不上社保。推进中困难较多，推广到全国存在难度。

文宗瑜强调，划拨国资充实社保应纳入国有资本经营预算。一种方式是通过国有资本经营预算收入，再划转到社保基金。但目前的问题是国有资本经营预算收入规模较小，能划转的数目有限。另一种方式是通过分年的方式，每年变现一部分国有资产、国有股权划转到社保。但这也需要两个前提条件：一是做社保缺口的测算，二是要纳入国有资本经营预算。

对于是否将央企和地方国企划到同一社保机构，文宗瑜表示，这必须在实现全国社保统筹的基础上才能进行。目前他反对将国有资产和国有股权直接划到社保，因为这涉及预算和变现的问题。

胡迟也提到了最近的降成本方案可能对社保造成的影响。他认为这是一个矛盾，一方面要交更多的社保以减少亏空，另一方面企业又面临降成本的压力。国资划转充实社保基金的需求更加迫切。他建议从基础领域开始划转部分国有资本以充实社保基金。这是一个需要深入研究和的问题需要各方面共同努力找到更好的解决方案以确保社会保障制度的可持续发展。关于降低成本的问题，我认为应该从更广泛的领域去考虑，而不应过度削减员工工资和社保待遇。

在《21世纪》杂志关于国资划转以充实社保基金的讨论中，胡迟老师表达了其观点，这一举措确实会对国企的利润状况产生影响。但国资委的初衷是稳妥、适度推进这一工作，确保在推进过程中不损害国有资本的发展后劲。国有企业同样需要创新和发展，我们不能过度削弱其自我发展的能力。还需要为国企解决自身历史遗留问题留出空间，如国企办社会等问题，这需要依靠国企自身来逐步化解，应当为此进行合理的安排。

关于国资划转的具体操作，《21世纪》提出了应该划转哪些国资的问题。胡迟老师认为，首先应该从效益较好的基础领域开始，特别是那些公益性质的国企，例如电信、能源等基础产业。这些企业的盈利能力和稳定性较高，划转一部分国资用于社保基金，既可以充实社保基金，又不会影响国企的正常运营和发展。这种策略既符合社会公益的需要，也能确保国有资本的持续增值。

在这一议题上，我们不仅要关注国资的划转，还要深入思考如何更有效地利用这些划转的国资。社保基金的充实不仅仅是一个数字游戏，更重要的是如何确保这些资金能够得到有效利用，真正惠及广大民众。我们还需要关注国企在面临这一变革时，如何调整自身策略，保持持续发展的动力。这是一个复杂而深远的议题，需要我们共同努力，寻求最佳的解决方案。