全国老工业城市和资源型城市已建设20个产业转型升级示范区

“十四五”期间，国家发展改革委等五部门发布了支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的高质量发展方案。该方案的核心目标是积极支持这些城市的产业转型升级示范区中的符合条件企业上市，以此推动城市发展。

目前，全国老工业城市和资源型城市已经建立了20个产业转型升级示范区，成效显著。这些示范区的城市有294家A股上市公司，IPO募资额合计达1812.8亿元，其中近七成是制造业公司。今年以来，这些示范区城市又有28家公司成功上市，募资额达283.4亿元。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，支持符合条件的企业上市是提升企业发展内在动力、推动城市更新改造和绿色低碳转型的关键举措。资本市场作为支持老工业和资源型城市产业转型发展的必要手段，能够通过上市公司的增加带动地区产业集聚，形成新产业的培育和引进的良好氛围。

此方案不仅全面增强了制造业竞争力，还明确了产业发展差异化定位，推动制造业集群化发展。聚焦强链、补链、畅链，加快传统产业改造升级的也积极支持新兴产业的布局。研究院宏观经济研究中心副主任陶金指出，上市公司的增加有助于形成完整的产业链，促进全产业链的协同创新。

在陶金看来，制造业竞争力体现在技术优势和成本优势两方面。城市需要结合自身的资源禀赋，发展符合技术进步方向的新产业，打造自身擅长的产业环节。刘向东则强调，“十四五”时期，推动制造业高质量发展至关重要，需要科技赋能，加大科技研发力度，提升制造业自主转型升级的能力。

近年来，国家有关部门出台了一系列支持政策，推动老工业城市和资源型城市的转型升级。这些示范城市在装备制造、电子信息、生物医药、纺织服装等领域已经培育形成了一批具有竞争力的产业集群和龙头企业。

刘向东认为，塑造产业竞争新优势需要资本和金融赋能。资源枯竭型城市和老工业基地城市的转型升级需要更优惠的财税金融政策。中国银行研究院研究员王梅婷建议，要破除体制机制障碍，盘活存量资产，重视和培育“专精特新”中小企业，推动产业链协同创新。

这些政策措施的出台将为老工业城市和资源型城市的产业转型升级注入新的动力，推动这些城市向高端化、智能化和绿色化方向发展。